最高人民檢察院26日發(fā)布《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》，并宣布，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已建議將711名罪犯重新收監(jiān)執(zhí)行，其中原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯76人。
今年3月，最高檢部署開(kāi)展了為期9個(gè)月的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)。這場(chǎng)“檢察風(fēng)暴”重點(diǎn)放在了在監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正場(chǎng)所服刑的職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯，以及人民群眾有反映、有舉報(bào)的其他服刑罪犯等，到目前為止，已取得重大戰(zhàn)果。
“特殊身份”罪犯
成為調(diào)查重點(diǎn)
減刑、假釋本來(lái)對(duì)激勵(lì)罪犯改造、促進(jìn)罪犯回歸社會(huì)具有重要意義。但是，近年來(lái)在司法實(shí)踐中，出現(xiàn)個(gè)別有錢人、有權(quán)人以權(quán)“贖身”、花錢“買刑”現(xiàn)象。這樣的案件嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家司法公信力。
26日上午，最高檢新聞發(fā)言人張本才表示，最高人民檢察院制定了《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》，要求檢察機(jī)關(guān)對(duì)六類減刑、假釋案件一律進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。六類案件包括：擬提請(qǐng)減刑、假釋罪犯系職務(wù)犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪罪犯，嚴(yán)重暴力恐怖犯罪罪犯，或者其他在社會(huì)上有重大影響、社會(huì)關(guān)注度高的罪犯；因罪犯有立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)擬提請(qǐng)減刑的；擬提請(qǐng)減刑、假釋罪犯的減刑幅度大、假釋考驗(yàn)期長(zhǎng)、起始時(shí)間早、間隔時(shí)間短或者實(shí)際執(zhí)行刑期短的；擬提請(qǐng)減刑、假釋罪犯的考核計(jì)分高、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)多或者鑒定材料、獎(jiǎng)懲記錄有疑點(diǎn)的；收到控告、舉報(bào)的；其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。
“這六類案件中，除最后兩類情形外其余四類情形調(diào)查核實(shí)對(duì)象主要針對(duì)的就是‘有特殊身份的罪犯’和‘有易發(fā)問(wèn)題的情節(jié)’兩大類問(wèn)題�！弊罡呷嗣駲z察院監(jiān)所檢察廳廳長(zhǎng)袁其國(guó)說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)罪犯服刑表現(xiàn)和有關(guān)情況進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，能夠充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約作用，確保減刑假釋合法、公正。
罪犯獄外逍遙
根在司法腐敗
本當(dāng)在監(jiān)獄內(nèi)服刑的犯罪分子得以監(jiān)外逍遙，司法腐敗是其重要土壤。
袁其國(guó)說(shuō)，專項(xiàng)行動(dòng)共發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件線索428件，立案查處職務(wù)犯罪案件105件120人，案件主體都跟司法機(jī)關(guān)有關(guān)系，而且有的人員互相勾結(jié)，往往形成窩案串案。
袁其國(guó)表示，這幾年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)不斷加大查辦刑事執(zhí)行中的司法腐敗案件力度，2009年以來(lái)，查辦職務(wù)犯罪的比例是兩位數(shù)增長(zhǎng)。這些案件主體比較特殊，主要是負(fù)有辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行職責(zé)的執(zhí)法和司法人員，有監(jiān)獄的管理人員，有監(jiān)獄管理局的領(lǐng)導(dǎo)，還有公安機(jī)關(guān)民警、基層法院的庭長(zhǎng)、派駐檢察室人員。從犯罪手段來(lái)看，弄虛作假、權(quán)錢交易較為突出，作案過(guò)程較為隱蔽，反偵查能力較強(qiáng)，案件發(fā)現(xiàn)難、查辦難、處理難。從犯罪后果來(lái)看，這些案件影響惡劣，極大損害了國(guó)家法制尊嚴(yán)和司法公信力，被社會(huì)輿論視為嚴(yán)重的司法腐敗。
據(jù)悉，下一步，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。通過(guò)公布舉報(bào)電話、設(shè)置檢察信箱、對(duì)罪犯和刑滿釋放人員進(jìn)行談話、回訪等多種方式，積極受理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行中涉嫌違法犯罪的舉報(bào)、控告和相關(guān)線索，并進(jìn)一步加大查辦刑事執(zhí)行中職務(wù)犯罪的力度。
多個(gè)環(huán)節(jié)存漏洞
檢察監(jiān)督有盲區(qū)
在專項(xiàng)活動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行存在一些突出問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)。
“從存在問(wèn)題來(lái)看，突出表現(xiàn)在職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等‘三類罪犯’上，他們較之普通罪犯減刑間隔時(shí)間短、減刑幅度大，假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高�！痹鋰�(guó)說(shuō)，減刑、假釋中主要是計(jì)分考核、立功受獎(jiǎng)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)假計(jì)分、假立功等問(wèn)題，而暫予監(jiān)外執(zhí)行主要是疾病診斷鑒定環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)假鑒定等問(wèn)題。
“這些問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，既有客觀原因又有主觀原因�！痹鋰�(guó)分析說(shuō)，有的地方?jīng)]有正確理解和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，把法律規(guī)定的“可以”減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，理解為“應(yīng)當(dāng)”或者“必須”，對(duì)實(shí)體條件執(zhí)行不夠嚴(yán)格。
此外，檢察機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件存在監(jiān)督盲點(diǎn)。比如一些法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件沒(méi)有期限限制，存在“一決到底”現(xiàn)象；一些法院尚未建立法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件臺(tái)賬，有的罪犯未到社區(qū)矯正場(chǎng)所報(bào)到，存在“脫管漏管”現(xiàn)象；對(duì)審判前未羈押、審判后法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件，監(jiān)所檢察部門無(wú)法掌握相關(guān)情況，存在無(wú)從監(jiān)督的問(wèn)題。
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江蘇“拽”回17名保外就醫(yī)罪犯
多名獄警被“檢察風(fēng)暴”刮倒
江蘇省檢察院提供給本報(bào)的獨(dú)家信息顯示，在對(duì)全省監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正場(chǎng)所服刑罪犯進(jìn)行清理摸底的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)全面深入審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行情況，對(duì)保外就醫(yī)的237名“三類罪犯”重新組織體檢，對(duì)不符合保外就醫(yī)條件或者保外就醫(yī)情形消失的人員逐人監(jiān)督糾正，目前已重新收監(jiān)17人。
與此同時(shí)，這場(chǎng)“檢察風(fēng)暴”還將江蘇多名在辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件中受賄瀆職的公職人員刮下了馬。
在最高檢26日公布的案例中，江蘇一名監(jiān)區(qū)長(zhǎng)的受賄、舞弊手段成為“反面典型”。
施健是江蘇省通州監(jiān)獄九監(jiān)區(qū)原監(jiān)區(qū)長(zhǎng)，在職期間他接受了原服刑罪犯張某某和徐某某親屬的吃請(qǐng)，收受了賄賂，違反罪犯計(jì)分考核獎(jiǎng)罰、特定崗位罪犯管理和老病殘犯管理等規(guī)定，弄虛作假，為二人報(bào)請(qǐng)行政獎(jiǎng)勵(lì)，并據(jù)此為二人報(bào)請(qǐng)減刑、假釋，致使張某某被裁定減刑10個(gè)月15天、徐某某被裁定假釋。
他還在兩年多里利用擔(dān)任教導(dǎo)員、監(jiān)區(qū)長(zhǎng)等職務(wù)便利，先后15次非法收受服刑罪犯親屬和業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人所送款物合計(jì)價(jià)值人民幣242727.1元。今年7月，施健被法院依法以受賄罪和徇私舞弊減刑、假釋罪判處有期徒刑五年。
8月22日下午，江蘇省檢察院官方微博發(fā)布消息稱，江蘇省浦口監(jiān)獄原三級(jí)警司崔振剛，因涉嫌受賄罪于22日被南京市檢察院決定逮捕。初步披露的案情顯示，崔振剛先后多次向罪犯李永及其家屬高某“借款”400多萬(wàn)元；崔多次將手機(jī)帶進(jìn)監(jiān)獄，讓罪犯李永跟其妻高某聯(lián)系，讓李永告訴高某，借錢給他；接受犯人家屬的吃請(qǐng)，崔振剛帶著家屬和朋友曾到高某住地，接受高某安排的吃請(qǐng)；多次接受犯人家屬送的香煙、酒等物品。
(記者 王曉映 顧 敏)