這起買官賣官腐敗案所有涉案人物本就在同一個(gè)系統(tǒng)，因?yàn)槔婊ハ嗬�，關(guān)系簡(jiǎn)單，不易出事。
其他非本系統(tǒng)行賄人員，也都與當(dāng)事官員存在緊密的利益交換關(guān)系，不易揭穿這層“窗戶紙”。王亞男 制圖
擔(dān)任淮安市環(huán)保局黨組書記、局長10年，張汝華受賄130多次共計(jì)120多萬元；21名行賄者中的18名是他的下屬，權(quán)錢交易的指向多為買官賣官，而且基本如愿，最終被他收錢提拔的下屬“咬”了出來。日前，因犯受賄罪，張汝華被淮安市中級(jí)法院依法判刑7年6個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)40萬元。判決現(xiàn)已生效。
“老虎蒼蠅一起打”的反腐浪潮中，正處級(jí)的張汝華職務(wù)犯罪案并不起眼，可他的落馬卻如大石投湖，余波至今未息。作為發(fā)生在某個(gè)系統(tǒng)的賣官腐敗，張汝華案非常典型，也頗具警示意義。
東窗事發(fā)
小局長咬出了提拔他的大局長
淮安市環(huán)保局下屬單位中，環(huán)境監(jiān)察局是一個(gè)特殊部門，雖然是事業(yè)編制，但擁有對(duì)轄區(qū)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為的監(jiān)督、處罰和執(zhí)法權(quán)，副處級(jí)建制，屬于實(shí)權(quán)部門。王甘就曾擔(dān)任淮安市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局局長。
去年11月，淮安市檢察院對(duì)王甘以涉嫌受賄罪立案?jìng)刹�。他交待了收受他人賄賂的同時(shí)，也交代了向頂頭上司、原淮安市環(huán)保局長張汝華行賄3萬元的犯罪事實(shí)。
2005年底至2013年春節(jié)，張汝華先后8次收受王甘賄賂，共計(jì)9萬多元。王甘交代，他前期行賄是受人所托，為環(huán)保公司爭(zhēng)取環(huán)保補(bǔ)助資金，因?yàn)檫@筆錢要由張汝華說了算；后來行賄是想在仕途上有所進(jìn)步。
對(duì)此，張汝華心知肚明。在他幫助下，王甘先輪崗到了淮安市環(huán)保局開發(fā)處，這個(gè)處在項(xiàng)目開發(fā)上權(quán)力較大。后來，他被提拔到了環(huán)境監(jiān)察局長的位置上，解決了副處級(jí)。
環(huán)境監(jiān)察局長的實(shí)權(quán)大，但也不好做。到2012年春節(jié)，王甘在張汝華辦公室向其行賄1萬，當(dāng)時(shí)提出，做環(huán)境監(jiān)察局長風(fēng)險(xiǎn)很大，說不好哪天就瀆職，想挪挪位置。
此時(shí)，張汝華有自己的考慮，沒有答應(yīng)。即便王甘后來繼續(xù)行賄，也始終沒能離開這個(gè)崗位，直到案發(fā)。
王甘案掀開了張汝華賣官案的蓋頭，一副多米諾骨牌也從此被推倒。去年12月，淮安市檢察院對(duì)張汝華涉嫌受賄線索展開初查。得到風(fēng)聲的張汝華走進(jìn)淮安市紀(jì)委，主動(dòng)交待收受他人賄賂的事實(shí)，同日下午即被淮安市紀(jì)委“雙規(guī)”。不久，淮安市檢察院對(duì)其立案?jìng)刹椤?/p>
被逮捕的張汝華竹筒倒豆子般交待了所有犯罪事實(shí)，包括收受王甘、高明、劉飛等21人的賄賂。在收受他人錢財(cái)過程中，張汝華扮演了兩個(gè)不同角色——
賣官局長
想升遷先送錢 送一次還未必行
“希望得到提拔”是下屬們送錢的動(dòng)力。
高明原來是淮安市環(huán)保局環(huán)科所一名普通職員，為解決副科，兩次送給張汝華5000元。后來，在張汝華幫助下解決了副科級(jí)，接著又如愿當(dāng)上環(huán)科所總工程師，解決了職務(wù)問題。為什么非要送錢？高明有過“精彩”的交代——
“想通過送錢盡快讓領(lǐng)導(dǎo)想起我來，給我解決職務(wù)。當(dāng)時(shí)聽同事講，要想提拔和進(jìn)步，就要跟張局長搞好關(guān)系，送點(diǎn)錢，送錢能提拔。我也是掌握這一信息后去做的。效果很明顯，春節(jié)后不久，他就開始操作我的職務(wù)問題，把我們所總工程師職務(wù)從另一個(gè)人那兒拿出來給我�！�
很多行賄者交代，在當(dāng)時(shí)淮安市環(huán)保局那樣的大環(huán)境下，為什么給張汝華送錢，彼此心照不宣。但有時(shí)張汝華收了錢，也未必能讓人如愿。
高明當(dāng)上環(huán)科所總工程師后，還想再進(jìn)一步，瞄上新成立的淮安市工業(yè)園區(qū)環(huán)保分局局長的位置�？蛇@個(gè)位置的人選已定，張汝華建議他趕緊入黨，將來可以當(dāng)環(huán)科所書記，以解決正科級(jí)職務(wù)。這個(gè)職務(wù)與分局局長相差不少，高明覺得張汝華在安撫自己，不滿意，也沒接環(huán)科所書記職務(wù)，張汝華也沒給他退錢。
曾指點(diǎn)高明行賄的原淮安市環(huán)保局環(huán)評(píng)處處長劉飛行事更為果斷，送得也更頻繁。2006年下半年，他送給張汝華4000元解決了副科級(jí)。為當(dāng)上正科級(jí)處長，2007年中秋，2008年春節(jié)、中秋，2009年春節(jié)、中秋，2010年春節(jié)、中秋，2011年春節(jié)、中秋和2012年春節(jié)，他先后10次行賄張汝華，共計(jì)6萬多，終如愿以償。
掮客局長
當(dāng)顧問用權(quán)力 幫人賣酒撈21萬
向張汝華行賄的各色人物中，還有的是企業(yè)老板，有因自家企業(yè)排污有求于他的，也有為了推銷產(chǎn)品，聘請(qǐng)他當(dāng)了企業(yè)顧問的。
在收下別人的“顧問費(fèi)”時(shí)，張汝華成了一個(gè)掮客。2010年初，淮安一酒業(yè)公司老總張某找到了同鄉(xiāng)張汝華，希望請(qǐng)他當(dāng)公司顧問，利用他局長的影響和人脈“推銷”酒。此后3年間，張汝華前后收到該公司10多次送來的顧問費(fèi)，合計(jì)21萬元。張汝華這個(gè)“顧問”很賣力、很幫忙，比如2013年他就跟淮安市環(huán)保局辦公室、下屬清浦環(huán)保局打過招呼，也跟幾家電廠、電化廠、制藥廠打過招呼，然后把張某電話給了對(duì)方，由雙方聯(lián)系。他知道，這幾家企業(yè)都排污，都?xì)w淮安市環(huán)保局監(jiān)管，他打招呼肯定會(huì)有用的。果然，這些企業(yè)為了不得罪這個(gè)大權(quán)在握的局長，每年都從這家酒業(yè)公司買六七十萬的酒。
同樣懾服于這個(gè)環(huán)保局長的，還有兩家排污企業(yè)。一家是鈦白粉廠，該廠曾上馬廢酸濃縮項(xiàng)目，為了盡快通過環(huán)保驗(yàn)收，企業(yè)老板楊某請(qǐng)張汝華幫忙，后來不光順利過關(guān)，還在張汝華幫助下，爭(zhēng)取到100多萬淮河流域廢水處理項(xiàng)目資金。為了感謝，楊某先后奉送購物卡1.7萬元。
搞房地產(chǎn)開發(fā)的李某有家化工企業(yè)，因?yàn)榻鉀Q排污問題引起糾紛，后來請(qǐng)張汝華出面解決的。此間，張汝華親家看上李某開發(fā)的房子，他打招呼后讓親家以極優(yōu)惠價(jià)格拿到一套。法院認(rèn)定，張汝華收受李某賄賂的購物卡2.75萬，索取的房產(chǎn)優(yōu)惠8.6萬多。
●受賄特點(diǎn)
大小通吃 “窩邊”優(yōu)先
張汝華被檢察機(jī)關(guān)查辦后，曾有網(wǎng)友細(xì)數(shù)其受賄招數(shù)，總結(jié)為“大小通吃，窩邊優(yōu)先”，上到處長，中到科長，下到基層職工，從本局到下級(jí)單位，18個(gè)行賄者都是環(huán)保系統(tǒng)的，“利益互相捆綁，關(guān)系簡(jiǎn)單，不易出事�！�
從受賄時(shí)間看，2004年開始到2013年底，凡是中秋、春節(jié)，張汝華幾乎無一“閑過”，過節(jié)受賄比例占到九成以上。此外，家中紅白喜事，也是他受賄的良機(jī)。張汝華對(duì)每個(gè)行賄者的每筆賄金，記得都很清楚。
●法律懲罰
獲刑7年半 沒收財(cái)產(chǎn)40萬
淮安市中級(jí)法院認(rèn)為，張汝華利用擔(dān)任淮安市環(huán)保局局長、黨組書記職務(wù)之便，先后多次非法收受、索取他人賄賂，為他人謀取利益，構(gòu)成受賄罪。鑒于他主動(dòng)投案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，系自首；有檢舉他人犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)，系立功；案發(fā)后退清全部贓款，均構(gòu)成酌情從輕情節(jié)，遂依法作出判決：因犯受賄罪，判處張汝華有期徒刑7年6個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)40萬元。
●受賄者說
利欲熏心 真的后悔
談及為何收受下屬賄賂，張汝華曾有供述：“我是他的局長，能夠決定他的政治生命。正因?yàn)樗綍r(shí)送錢，維系了和我的關(guān)系，所以我在提拔的時(shí)候都是把他當(dāng)做自己人，優(yōu)先考慮的。”
在法庭上，他最后陳述時(shí)說：“作為一名干部，我辜負(fù)了黨組織的培養(yǎng)，背離了黨的宗旨，利欲熏心，不能很好把握，導(dǎo)致我今天淪為階下囚，遭受牢獄之苦，真的后悔……”
(除張汝華外，其余當(dāng)事人均為化名) 實(shí)習(xí)生 李玉洋 通訊員 侍正奕 全媒體記者 于英杰