昨天上午，法院現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放追回的工資款。攝影 張宇
近日，市人力社保、公安、法院、住建委等多個(gè)部門開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行統(tǒng)一檢查和執(zhí)法。北京青年報(bào)記者了解到，每年春節(jié)前本市多部門聯(lián)合行動(dòng)幫助農(nóng)民工“討薪”已經(jīng)成為“傳統(tǒng)”。2014年，全市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)共幫助3萬多名農(nóng)民工追發(fā)工資近3億元。近5年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每年本市相關(guān)部門幫助農(nóng)民工追回的工資都在2億元左右。
行動(dòng)
八部門檢查工資支付情況
前天，市人力社保、公安、住建委等八部門聯(lián)合開展專項(xiàng)“農(nóng)民工工資支付情況統(tǒng)一執(zhí)法日”活動(dòng)。統(tǒng)一執(zhí)法日當(dāng)天，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員1387名，檢查用人單位1450家，涉及農(nóng)民工85000人，下達(dá)詢問通知書460份。
在朝陽區(qū)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)北青報(bào)記者看到，執(zhí)法人員對(duì)以太廣場(chǎng)B座辦公樓工地進(jìn)行了聯(lián)合檢查，檢查范圍包括工程款支付、勞務(wù)費(fèi)結(jié)算、勞動(dòng)合同簽訂履行、工人工資支付等多項(xiàng)內(nèi)容。
據(jù)介紹，人力社保行政部門將會(huì)同各有關(guān)部門，對(duì)在此次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的用人單位依法進(jìn)行限期整改。對(duì)拒不整改、情節(jié)惡劣的用人單位，除依法進(jìn)行處罰外，檢查結(jié)束后將依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，通過新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行公布，并將其違法行為記入北京市企業(yè)信用信息警示系統(tǒng)。
此外，凡符合《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，相關(guān)部門將及時(shí)向公安部門移送，依法追究刑事責(zé)任。
發(fā)現(xiàn)
追回農(nóng)民工工資逐年增多
近年來，北京市不斷加大力度解決農(nóng)民工工資拖欠問題。近5年來的數(shù)據(jù)顯示，本市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)每年幫助在京農(nóng)民工追回的工資總額呈上升趨勢(shì)。
北青報(bào)記者根據(jù)官方發(fā)布的消息統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2010年全年，查處勞動(dòng)違法案件1.4萬件，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件6.1萬件，為3.9萬名農(nóng)民工追發(fā)工資1.7億元。2011年1月至10月，全市共查處拖欠農(nóng)民工工資案件4111件，為3.8萬名農(nóng)民工追發(fā)工資1.8億元。
從2012年開始，追回的工資總額就已經(jīng)超過2億元。2012年全年，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資案件5005件，全市共為41449名農(nóng)民工追發(fā)工資2.6億余元。其中，查處建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件1628件，處置農(nóng)民工群體性討薪事件284起。2013年前11個(gè)月，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類用人單位拖欠農(nóng)民工工資案件5004件，為34977名農(nóng)民工追發(fā)工資2.86億元人民幣。
剛剛過去的2014年，全市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類用人單位拖欠農(nóng)民工工資案件5660件，為33642名農(nóng)民工追發(fā)工資2.97億元。
分析
惡意欠薪取證不易難入罪
春節(jié)前夕是農(nóng)民工欠薪問題的“高發(fā)時(shí)段”，從1月4日開始，北京市各級(jí)法院也開展了專項(xiàng)行動(dòng)。在不到20天的時(shí)間里，各級(jí)法院共執(zhí)行結(jié)束追索農(nóng)民工工資案件159件，執(zhí)行到位金額達(dá)到了381.4萬元。
為什么惡意拖欠農(nóng)民工工資的事件頻發(fā)，北京市高級(jí)人民法院昨天發(fā)布了5起追索農(nóng)民工工資的典型案例，并對(duì)此進(jìn)行了分析。
北青報(bào)記者注意到，自惡意欠薪罪入刑后，北京地區(qū)的相關(guān)案例很少。此次追索行動(dòng)也沒有因這個(gè)罪名而被追責(zé)的，大多被執(zhí)行人都是拒不履行法院判決(裁定)罪。
大興法院副院長(zhǎng)曹慶安表示，因?yàn)閻阂馇沸阶镄枰珯z法的配合，要有偵查起訴的階段，但拒不履行法院判決(裁定)罪則是法院根據(jù)執(zhí)行履行情況即可判斷。
有相關(guān)人士指出，取證困難、法律操作性差是欠薪入罪難的主要原因。很多工程被層層轉(zhuǎn)包，發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的糾紛后，不好追究主體。此外，繁瑣復(fù)雜的程序和取證難度，對(duì)于普通的勞動(dòng)者，維權(quán)門檻無疑太高。
現(xiàn)場(chǎng)
法院現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放47萬元工資款
昨日上午，北京大興法院向28名農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放執(zhí)行回的工資款47萬元。
昨日上午9點(diǎn)，28名前來領(lǐng)取被法院執(zhí)行回的工資款的農(nóng)民工們提前半小時(shí)就趕到了法院的發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)。在發(fā)款前，一位家住大興區(qū)的史女士早早地就將身份證和相關(guān)判決資料備好，整齊地放在面前的桌上。“我在一家公司做預(yù)算，整一年老板一直拖欠工資，我的同事還有的被拖了快10年�！笔放空f。
支票、現(xiàn)金、點(diǎn)鈔機(jī)準(zhǔn)備妥當(dāng)后，9點(diǎn)30分發(fā)款正式開始。執(zhí)行法官采取支票與現(xiàn)金兩種給付方式，領(lǐng)款數(shù)額在兩萬元以下的，直接發(fā)放現(xiàn)金。案款超過兩萬元的，則采取發(fā)放支票的方式。
北京市高院執(zhí)行局執(zhí)行一庭庭長(zhǎng)龔浩鳴在現(xiàn)場(chǎng)介紹，今年1月4日至今，北京各級(jí)法院共執(zhí)結(jié)159件追索農(nóng)民工工資案件，涉及金額381萬余元。
此外，自去年6月底開始，北京各級(jí)法院共執(zhí)結(jié)包括追索農(nóng)民工工資在內(nèi)的涉民生案件2770件，執(zhí)行到位金額高達(dá)7839萬余元，分別對(duì)不同的被執(zhí)行人采取罰款、拘留、限制高消費(fèi)、限制出境措施以及納入失信被執(zhí)行人名單等措施。
應(yīng)對(duì)
追討工資案件將有“綠色通道”
今年1月6日，最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障部、公安部四部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》，這意味著惡意欠薪將受到更嚴(yán)厲的打擊。
大興區(qū)人民法院此前曾對(duì)追索農(nóng)民工工資案件進(jìn)行過調(diào)研，該院副院長(zhǎng)曹慶安說，此類案件由于勞資雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距大，來京務(wù)工的農(nóng)民工一般文化水平不高、家境比較貧困且法律意識(shí)薄弱，維權(quán)手段單一，處理不好，極易引發(fā)群體性事件。針對(duì)這些問題，法院在審判階段會(huì)進(jìn)行一定的保護(hù)，到了執(zhí)行階段也會(huì)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行一定的傾斜。比如，對(duì)于事實(shí)清楚的案件，農(nóng)民工申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全但提供擔(dān)保確有困難、且不采取措施可能導(dǎo)致農(nóng)民工利益受損的，可以免除農(nóng)民工的擔(dān)保義務(wù)，裁定采取保全措施。
曹慶安說，今后法院方面將落實(shí)懲戒和威懾機(jī)制。對(duì)惡意逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人，將依法采取搜查、罰款、拘留、追究刑事責(zé)任等強(qiáng)制措施。對(duì)于符合規(guī)定的失信被執(zhí)行人全部納入“黑名單”，在法院公布的一起外地來京的農(nóng)民工申請(qǐng)執(zhí)行拖欠勞務(wù)費(fèi)案件中，法院及時(shí)將拖欠勞務(wù)費(fèi)的周某納入失信被執(zhí)行人名單，后周某因無法購(gòu)買機(jī)票，被迫履行了義務(wù)。
此外，法院將開辟綠色通道，在春節(jié)前結(jié)案壓力大的情況下，對(duì)追索農(nóng)民工工資的執(zhí)行案件開辟了專門的綠色通道，農(nóng)民工追討工資將獲得“優(yōu)先接待、優(yōu)先執(zhí)行、有限兌付執(zhí)行款”。目前，大興法院已經(jīng)將此類案件的執(zhí)行款的審批發(fā)放手續(xù)簡(jiǎn)化，案款的發(fā)放周期縮短至原來的一半。記者 孔德婧 解麗