國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(國家網(wǎng)信辦)近日表示，今年將全面推進網(wǎng)絡真實身份信息的管理，以“后臺實名、前臺自愿”為原則，包括微博、貼吧等均實行實名制，對此將加大監(jiān)督管理執(zhí)法的力度。網(wǎng)絡“虛擬世界”不再成“法外之地”？但如何保護個人信息安全及隱私？……網(wǎng)絡實名制步伐加快，再度引發(fā)網(wǎng)友熱議。
專家指出，目前我國對于實名信息的保護體系尚不完善，相關監(jiān)管存在漏洞。網(wǎng)絡實名制距離真正發(fā)揮實效，恐怕還有一段路要走。
那些年，說好的實名制呢？
網(wǎng)絡實名制，其實不是什么新鮮事。購物實名制、論壇實名制、購票實名制、微博實名制……實名制已無處不在。
我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有規(guī)可依。2000年發(fā)布的《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，就保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全和信息安全問題，首次作出規(guī)定。2003年，清華大學李希光教授提出網(wǎng)絡應該實名制。
網(wǎng)絡實名制的主要目的，在于凈化網(wǎng)絡環(huán)境，保護網(wǎng)民利益，推動網(wǎng)絡信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進網(wǎng)絡在現(xiàn)代社會中發(fā)揮更大的作用。目前，其已在即時通訊領域、互聯(lián)網(wǎng)社交媒體領域和電子商務領域陸續(xù)取得進展。
2004年5月13日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務標準》(征求意見稿)，首次提出實名制并且強調電子郵件服務商應要求客戶提交真實的客戶資料。2008年1月，網(wǎng)絡實名制立法進程啟動。
2010年4月29日下午，國務院新聞辦公室(國新辦)首次公開確認我國正在積極探索及推動論壇、BBS等各種網(wǎng)絡互動環(huán)節(jié)的普通用戶實名制。2013年3月28日國務院辦公廳發(fā)布《關于實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》，其中提到2014年出臺并實施信息網(wǎng)絡實名登記制度等內(nèi)容。今年1月13日，國家網(wǎng)信辦再次表示，“將全面推進網(wǎng)絡真實身份信息的管理，對包括微博、貼吧等均實行實名制�！�
有網(wǎng)民認為，實名制“說了這么多年，相關規(guī)定也不少”，但就是“沒見到什么實實在在的效果”。另有網(wǎng)民表示，一些網(wǎng)站對于實名制注冊、發(fā)布內(nèi)容的相關規(guī)定執(zhí)行已久，但實際上大家都可以通過各種方式來繞過這些規(guī)定。
網(wǎng)絡實名制是把“雙刃劍”？
那么，網(wǎng)絡實名制真管用嗎？搜狐新聞一位副總編輯表示，對門戶網(wǎng)站而言，網(wǎng)絡實名制猶如一把“雙刃劍”：一方面它能夠在規(guī)范人們的網(wǎng)絡行為方面，起到一定監(jiān)督作用，限制偏激的言論；另一方面，如果普遍推行實名制，可能影響網(wǎng)民的討論積極性，用戶的評論量會減少。
最讓人糾結的是，在網(wǎng)上填好的實名制信息，不僅保護自己的效果有限，反倒容易成為安全隱患。2014年12月25日，漏洞報告平臺烏云網(wǎng)發(fā)布報告稱，大量12306用戶數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)瘋傳，大量用戶的個人信息面臨“裸奔”局面，引發(fā)用戶的擔心。
12306泄密事件，只是近年來網(wǎng)絡用戶信息泄露問題的“冰山一角”。2014年5月14日，烏云網(wǎng)爆出某著名科技公司論壇泄露用戶資料，涉及800萬論壇注冊用戶，并建議用戶修改密碼。隨后，該公司相關負責人確認，數(shù)據(jù)泄露事件確有發(fā)生。
2014年3月，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)展狀況及其安全報告(2014年)》。報告統(tǒng)計指出，2013年，在網(wǎng)絡釣魚問題上發(fā)現(xiàn)的仿冒中國網(wǎng)站的頁面URL地址，超過3萬個。中國電子商務研究中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，65.5%的網(wǎng)站存在安全漏洞，2013年中國網(wǎng)民在網(wǎng)上損失近1500億元。
除網(wǎng)絡實名信息泄露問題外，一些形同虛設的實名制度也讓人擔心。例如網(wǎng)絡游戲賬戶需通過有效身份證件實名注冊。著名的戒網(wǎng)癮專家陶宏開表示，很多青少年在網(wǎng)上買身份證號，輕松地繞過系統(tǒng)，讓防止青少年沉迷網(wǎng)游的舉措根本是形同虛設。
監(jiān)管短板如何補上？
有專家認為，在目前不健全的網(wǎng)絡實名制規(guī)定之下，有可能導致信息泄露等風險，直接威脅社會及公民的人身和財產(chǎn)安全。尤其監(jiān)管的短板亟待補齊。
另有專家表示，目前的網(wǎng)絡實名制下易發(fā)生為獲取非法經(jīng)濟利益，盜取和非法使用個人信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，以及惡意利用個人信息數(shù)據(jù)進行誹謗、陷害等侵害行為。為避免網(wǎng)民個人信息在網(wǎng)絡上被大批量偷竊或泄露，除了相關法律法規(guī)及制度保障，還需要通過技術手段，形成全方位的監(jiān)管。但目前的監(jiān)管形勢仍然嚴峻。
騰訊社交平臺產(chǎn)品經(jīng)理黃女士認為，目前網(wǎng)絡實名制推廣難的最大問題，在于沒有完善的法律規(guī)范，對信息、隱私的保護做出限定，包括網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)體系建立起來后，誰有權利使用這些數(shù)據(jù)，如何保護這些數(shù)據(jù)不涉及到個人的隱私安全，都需要在法律上界定。
南開大學計算機與控制工程學院副教授史廣順認為，落實實名制要做好制度設計，在運營的層面要算好賬，需要政府、企業(yè)和個人共建。政府提供信息安全系統(tǒng)，同時企業(yè)以大量數(shù)據(jù)參與共建，網(wǎng)民也應該給予支持。
上海一家律師事務所律師程旭敏認為，目前個人對于自己信息遭泄露的追查和追責能力都較弱，政府應該完善相關法律規(guī)定，加強對用戶信息收集方信息保障的監(jiān)管。同時，對于因泄露用戶信息造成用戶損失的行為，要根據(jù)法律進行嚴厲懲處。(新華社記者：秦宏、劉碩、黃筱、李響、翟永冠)�。ㄐ氯A社“中國網(wǎng)事”記者）