農(nóng)村宅基地可以買(mǎi)賣(mài)嗎？宅基地買(mǎi)賣(mài)合同是否具有法律效力？天臺(tái)平橋鎮(zhèn)某村的黨支部書(shū)記和村主任本想為村里的新農(nóng)村建設(shè)籌點(diǎn)錢(qián)，于是在村口張貼了賣(mài)土地的公告，最后共賣(mài)出5202平方米的集體土地，籌得地基款131.2萬(wàn)元。正當(dāng)兩人挽起袖子，準(zhǔn)備大干一番時(shí)，1月22日，天臺(tái)縣公安局接到群眾舉報(bào)，對(duì)涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的村黨支部書(shū)記及村主任依法刑拘。
眼紅鄰村富裕
村書(shū)記惦記上賣(mài)地
看著周邊村的新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，自己村的經(jīng)濟(jì)怎么也上不去，村里的黨支部書(shū)記陳兵(化名)再也坐不住了。拉來(lái)村主任陳明(化名)商量，是不是想點(diǎn)法子籌點(diǎn)款，讓村里人的荷包也能鼓起來(lái)。
“村里靠近始豐溪邊上有塊溪灘地，將這塊地全部出手，應(yīng)該可以換來(lái)不少錢(qián)�！标悤�(shū)記盤(pán)算著。“這主意不錯(cuò)，這塊地閑置多年，如果好好規(guī)劃，肯定能吸引那些在平橋鎮(zhèn)打工的外來(lái)人員�！标愔魅未钋弧５拇_，平橋鎮(zhèn)屬于天臺(tái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里企業(yè)很多，吸引了不少外來(lái)務(wù)工人員，目前他們大都還沒(méi)有屬于自己的住房。這塊地所處的地理位置還不錯(cuò)，買(mǎi)去后可以自己建房，只要價(jià)錢(qián)合理，相信很快就能銷(xiāo)售一空。
通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)，經(jīng)過(guò)表決，代表一致同意將該村5202平方米的溪灘地，劃分成4排8幢48間進(jìn)行售賣(mài)，售賣(mài)價(jià)格從2.6萬(wàn)元至3萬(wàn)元不等。方案得到認(rèn)可后，陳書(shū)記叮囑村主任趕緊將售地公告印刷出來(lái)，貼在村口、村里的顯眼角落。
結(jié)果，公告貼出來(lái)才10幾天，5202平方米的溪灘地就全部售完。來(lái)自天臺(tái)雷鋒鄉(xiāng)、三州鄉(xiāng)、南屏鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)山區(qū)的35戶村民買(mǎi)到了宅基地，村里因此獲利131.2萬(wàn)元。
戶頭多出100多萬(wàn)
村書(shū)記“變了心”
看著存在自己戶頭里的100多萬(wàn)，陳書(shū)記開(kāi)始動(dòng)了心思。近水樓臺(tái)先得月，先“借”部分用于自己投資，剩下的再用于村里建設(shè)，這豈不是一舉兩得。于是，陳書(shū)記拿出60多萬(wàn)，開(kāi)設(shè)了自己的養(yǎng)豬場(chǎng)、麥芽糖廠。這邊自己的賺錢(qián)事業(yè)搗騰得火熱，那邊村里的建設(shè)陳書(shū)記也沒(méi)完全拋在腦后。依照陳書(shū)記與村主任的想法，可以先在鎮(zhèn)里建個(gè)綜合樓，一樓用于店面出租，上面幾層建成商品房對(duì)外銷(xiāo)售。
買(mǎi)賣(mài)宅基地屬違法
村民的辛苦錢(qián)統(tǒng)統(tǒng)打了水漂
一買(mǎi)到宅基地的村民，也迅速動(dòng)工起來(lái)。澆地梁、打地基，忙得不亦樂(lè)乎。就在公安機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查時(shí)，這些買(mǎi)到地的村民已投入了近3、4萬(wàn)元，鎮(zhèn)里的綜合樓也建成了一半。
由于是在非法占用的土地上新建房屋，公安機(jī)關(guān)要求所有在建的設(shè)施馬上停工，恢復(fù)土地原狀。一下子，這些不遠(yuǎn)千里聞?dòng)嵹s來(lái)購(gòu)買(mǎi)宅基地的村民全都傻眼了，自己前前后后辛苦投下去的6、7萬(wàn)元就這樣統(tǒng)統(tǒng)打了水漂。鎮(zhèn)里的綜合樓也隨之停止建設(shè)。
最后，經(jīng)過(guò)天臺(tái)經(jīng)偵大隊(duì)的偵查，沒(méi)收了村里出售宅基地的全部所得131.2萬(wàn)元，并處該村非法轉(zhuǎn)讓所得百分之五以上百分之二十以下罰金。陳兵書(shū)記除了涉嫌構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，還因?yàn)槠淅寐殑?wù)之便，挪用村集體資金歸個(gè)人使用，數(shù)額巨大，涉嫌構(gòu)成挪用資金罪。陳明主任涉嫌構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，兩人目前被刑拘在天臺(tái)看守所。
民警介紹，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村宅基地是專(zhuān)門(mén)給農(nóng)村集體成員解決住房問(wèn)題，分配給他們的帶有福利性質(zhì)的一種土地使用權(quán)，并不是真正意義上的財(cái)產(chǎn)，其所有權(quán)歸村集體。宅基地既不能買(mǎi)賣(mài)，也不能出租、非法轉(zhuǎn)讓和繼承，但可以在本村集體內(nèi)流轉(zhuǎn)調(diào)劑。此外，農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán)。禁止非法占用土地建設(shè)住宅，禁止買(mǎi)賣(mài)或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。
總的來(lái)說(shuō)，宅基地既不可以在城鄉(xiāng)之間自由買(mǎi)賣(mài)，也不可在村民集體中互相買(mǎi)賣(mài)。(通訊員/周余麗 王翠霞)