2014年，全市環(huán)境違法處罰金額首次突破億元，同比增長3倍。只要把環(huán)保紅線放在心上、法律利劍懸在頭頂，環(huán)境也一定會報之以綠水青山、白云藍天的。
雖然各種“罰款指標”被輿論圍剿，但卻有一項罰款數(shù)據(jù)的增長，贏得輿論一致點贊。北京市關(guān)于大氣污染防治條例實施情況的報告顯示，2014年，全市環(huán)境違法處罰金額首次突破億元，同比增長3倍。
近年來，各種被稱為“史上最嚴”的舉措，頻頻出現(xiàn)在環(huán)保領(lǐng)域。從去年3月實施的《北京市大氣污染防治條例》，到今年元旦開始實施的新環(huán)保法，無不以嚴格的規(guī)定、嚴厲的問責(zé)，將環(huán)境違法逼到墻角。去年7月，北京市環(huán)保局開出了首張“二次違法，加倍處罰”的環(huán)境違法“加倍罰單”。雖然罰款數(shù)額不能說明一切，但至少顯示了把“最嚴厲規(guī)定”變成“最嚴厲執(zhí)行”的決心。
嚴厲的背后，是環(huán)境違法長期存在的“性價比過高”問題。
最高檢相關(guān)負責(zé)人曾舉例，2013年6月至2014年5月，全國檢察機關(guān)辦理的5起非法占用農(nóng)用地案中，犯罪嫌疑人共毀壞草原面積2500畝，但有兩人都僅被判有期徒刑一年緩刑一年，罰金3萬元。相比環(huán)境破壞造成的巨大損失、破壞環(huán)境獲得的巨大利益，這種兒戲一般的處罰無疑既起不到威懾的效果，更損害了法律的嚴肅性。
環(huán)境違法有一定的特殊性。很多違法行為往往沒有直接被害人，不容易由被害人控告或報案；環(huán)境污染因時間推移可能緩解，如果不能及時發(fā)現(xiàn)、取證、鑒定，就難以證明違法行為的危害程度。近日，環(huán)保部與最高法、民政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于貫徹實施環(huán)境民事公益訴訟制度的通知》，全力支持社會組織發(fā)起環(huán)境公益訴訟。如果能盡可能地發(fā)動社會的監(jiān)督力量，也可以在一定程度上緩解環(huán)境違法查處、定罪之難。
前幾天，習(xí)近平在云南考察工作時，提出“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。眼睛、生命對于一個人的價值，不言而喻；環(huán)境對于一個社會的價值，同樣如此。只有在這種認識的基礎(chǔ)上，才能對環(huán)境違法處罰的標準，有一個準確而合理的判斷。習(xí)近平提出，在生態(tài)環(huán)境保護上，一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬。其實，環(huán)境違法處罰的目的，也是要讓每一個具體的企業(yè)，都能自覺算算自身發(fā)展過程中的這四筆賬，掂一掂環(huán)境違法的成本，不要因小失大，更不要得不償失。
也是在云南考察時，習(xí)近平與當?shù)馗刹吭诙＿吅嫌昂笳f：“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈�！奔毠�(jié)雖小卻啟人思考。良好的環(huán)境是最重要的公共產(chǎn)品，政府本就應(yīng)該是第一責(zé)任人。與環(huán)境違法的處罰一樣，對于環(huán)保工作的考核評價，也需要有一個更嚴格的標準。一票否決雖然不一定科學(xué)，但也只有加大生態(tài)文明建設(shè)在考核中的權(quán)重，才能倒逼出在環(huán)保上的積極性與主動性。這與加大環(huán)境違法處罰力度，其實是一個道理。
環(huán)境保護，怎么強調(diào)都不為過�！澳钅畈煌�，必有回響”，只要把環(huán)保紅線放在心上、法律利劍懸在頭頂，環(huán)境也一定會報之以綠水青山、白云藍天的。特約評論員 舒天烈