日前，北京大學廉政建設(shè)研究中心召開“反腐新常態(tài)與廉政治理理論創(chuàng)新研討會”，北大廉政中心主任李成言教授表示，2015年是改革黨的紀律檢查體制、完善反腐敗體制機制的關(guān)鍵一年。

　　李成言說，中國反腐敗將經(jīng)歷初級、中級和高級三個階段，最終走向法治反腐。法治反腐是反腐敗的理想狀態(tài)，但要實現(xiàn)這個目標還要走很長的路。

　　目前，我國正處于反腐敗的第一階段，即初級階段。李成言對《法制晚報》記者表示：“老百姓對于中央反腐敗非常支持，期望也很大。所以，未來一段時間還須保持反腐的高壓態(tài)勢，防止腐敗反彈�！�

　　初級階段的反腐敗工作已啟動兩年，并打開了良好的局面，能否繼續(xù)有力向前推進，2015年是關(guān)鍵年。

　　李成言認為，“未來一段時間內(nèi)可能打掉的老虎、蒼蠅會更多”。但反腐敗仍需依靠高層領(lǐng)導(dǎo)個人的威望、道德形象和權(quán)力的結(jié)合來推動。

　　第二階段 紀檢監(jiān)察權(quán)更為獨立

　　第二個階段是中級階段，估計需要三年左右的時間。

　　李成言認為，在此階段，關(guān)鍵是要把紀檢監(jiān)察權(quán)力做強，使紀檢監(jiān)察權(quán)相對獨立，即現(xiàn)在已經(jīng)提出的“雙重領(lǐng)導(dǎo)機制”，它是指黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨委和上級紀檢委雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作。

　　但在實踐中，雙重領(lǐng)導(dǎo)機制暴露出的問題主要是紀委對同級黨委監(jiān)督較困難，真正讓這個制度落地生根還需要有一個過程。

　　2014年進行了紀檢體制改革，紀委對中央和國家機關(guān)派駐紀檢組強化垂直管理，中央對各省派出巡視組，以彌補雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的不足。這可以說是紀檢體制改革邁出的第一步。

　　在日前召開的中央紀委五次全會上，習近平強調(diào)，要改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制增強權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。而要使這一精神落地，2015年也是關(guān)鍵的一年。

　　第三階段

　　出臺“國家反腐敗法”

　　李成言說，反腐敗的最高層次就是實現(xiàn)法治反腐，這也是反腐的第三階段，期待十九大期間能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　法治反腐就是用法治思維和法治方式反腐，并且在這一階段實現(xiàn)習近平總書記在中紀委十八屆二次全會上提出的加快國家反腐敗立法的要求。

　　李成言認為，十九大就能出臺“國家反腐敗法”，即通過制定和實施法律，限制和規(guī)范權(quán)力行使的范圍、方式、手段、條件和程序，為領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)設(shè)公正透明的運作機制，使他們不能腐敗、不敢腐敗，從而達到減少和消除腐敗的目標。

　　十八屆四中全會的核心是提出依法治國，接下來要做的是依規(guī)治黨，再接著就是要實現(xiàn)依法治腐。

　　實現(xiàn)法治反腐的前提是民主決策，法治反腐的基礎(chǔ)在于民主政治。民主政治的核心是在法律的前提下實現(xiàn)民主對權(quán)力的制約，而我國的民主決策應(yīng)從黨內(nèi)民主開始。（記者 汪紅）