昨日(28日)，市檢察院副檢察長(zhǎng)甄貞向北京青年報(bào)記者表示，目前本市在昌平、西城、朝陽(yáng)三個(gè)區(qū)試點(diǎn)“主任檢察官責(zé)任制”，共有主任檢察官129名，任期三年。成立不久的四分檢，也已完成主任檢察官選任工作。
所謂的“主任檢察官責(zé)任制”，即為了更好地實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)辦案、誰(shuí)決定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行權(quán)限下放，除了法律明確規(guī)定的必須由檢察委員會(huì)、檢察長(zhǎng)行使的決定權(quán)外，其他權(quán)限都由主任檢察官依法行使。
檢察院內(nèi)部機(jī)構(gòu)大幅精簡(jiǎn)
行政崗位減少80%以上
目前，本市的主任檢察官責(zé)任制在昌平、西城、朝陽(yáng)三個(gè)區(qū)試點(diǎn)。據(jù)市檢察院副檢察長(zhǎng)甄貞介紹，主任檢察官按照各院現(xiàn)有檢察官三分之一的比例，進(jìn)行擇優(yōu)選任，全市現(xiàn)選任129名主任檢察官，任期為三年，各院的部門(mén)負(fù)責(zé)人基本全部兼任主任檢察官。
除了對(duì)檢察官權(quán)限的下放之外，去年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)也被大幅度精簡(jiǎn)。改革力度最大的昌平院，將現(xiàn)有的14個(gè)職能相同的內(nèi)設(shè)辦案部門(mén)，整合為5個(gè)辦案部門(mén)，整合后的辦案部門(mén)僅設(shè)一名負(fù)責(zé)人，辦案部門(mén)行政崗位減少了80%以上。西城院在偵監(jiān)處、公訴處等五個(gè)部門(mén)開(kāi)展試點(diǎn)工作，改革前，五個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人共有33人，改革后僅剩5人。
檢察機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人
多已無(wú)權(quán)審批案件
主任檢察官責(zé)任制，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的權(quán)限責(zé)任，影響有多大？甄貞介紹說(shuō)，在審批制度方面，朝陽(yáng)院、昌平院、西城院的部門(mén)負(fù)責(zé)人基本已無(wú)權(quán)審批案件。三個(gè)試點(diǎn)院都規(guī)定，主任檢察官要對(duì)自己權(quán)限范圍做出的決定及案件事實(shí)、證據(jù)和法律程序負(fù)責(zé)，但對(duì)被改變的部分不承擔(dān)責(zé)任。
在辦案權(quán)限的下放方面，目前三個(gè)試點(diǎn)院的方式、程度各有不同。昌平院辦案權(quán)限高度下放，除保留分管副檢察長(zhǎng)關(guān)于重大案件審批權(quán)、案件終止決定權(quán)、關(guān)鍵程序批準(zhǔn)權(quán)等權(quán)力外，其他權(quán)力均下放至主任檢察官。西城院，則是除職務(wù)犯罪偵查局等個(gè)別部門(mén)外，對(duì)于一些事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、無(wú)太大爭(zhēng)議的案件，全都由主任檢察官直接決定；朝陽(yáng)院將重大、復(fù)雜、疑難案件或事項(xiàng)以外的權(quán)力，下放主任檢察官。
辦案效率大幅提升
糾正漏犯上升7倍
市人民檢察院檢察長(zhǎng)池強(qiáng)曾解釋說(shuō)，主任檢察官責(zé)任制的改革，主要是為了解決原來(lái)行政化辦案模式，導(dǎo)致司法責(zé)任分散、虛化和難以落實(shí)的問(wèn)題。
目前，在三院的改革試點(diǎn)，成效如何？相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，三個(gè)試點(diǎn)院在辦案質(zhì)量與效率方面，都有所提高。昌平院去年下半年審結(jié)公訴案件中，由主任檢察官?zèng)Q定的案件占到九成以上；西城院審查逮捕中1至3天結(jié)案的比例，上升2倍；7天結(jié)案的比例大幅度下降；朝陽(yáng)院公訴部門(mén)糾正漏犯，同比上升了7倍，審查起訴辦案周期平均縮短10余天。
主任檢察官職級(jí)晉升
隊(duì)伍尚未全額配滿(mǎn)
責(zé)任加大后，主任檢察官的待遇也有所提升，目前三個(gè)試點(diǎn)院各有不同，包括職級(jí)晉升和崗位津貼等方式，如昌平院7名主任檢察官晉升為副處職級(jí)，11名主任檢察官晉升為正科職級(jí)，同時(shí)規(guī)定主任檢察官享有晉升等優(yōu)先權(quán)。
據(jù)了解，按檢察官三分之一的比例配置主任檢察官，三個(gè)試點(diǎn)院目前尚未全配滿(mǎn)，現(xiàn)以原中層干部轉(zhuǎn)任為主。朝陽(yáng)院主任檢察官設(shè)102個(gè)名額，今年首批選任了58名主任檢察官。
除了昌平、西城、朝陽(yáng)三個(gè)區(qū)試點(diǎn)改革之外，剛成立不久的市檢四分院，也已完成主任檢察官選任工作。此外，市檢一分院、海淀院等，也繼續(xù)自主探索主任、主訴檢察官辦案責(zé)任制的改革，積極為將來(lái)深化改革做好準(zhǔn)備。(記者 林艷)