本周一籠罩在我們頭上的那場“超級霧霾”至今仍揮之不去，當(dāng)天，浙江多地PM2.5數(shù)值“爆表”，而“治氣”也成為今年我省十件民生實(shí)事的頭等大事。
近日，省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，正式明確，從今年起，各設(shè)區(qū)市的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況要與領(lǐng)導(dǎo)干部政績及考核掛鉤。
考核結(jié)果由省政府審定并向社會公開，抄送省委組織部，將考核結(jié)果作為對各設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
另外，省財(cái)政將考核結(jié)果作為安排環(huán)保專項(xiàng)資金的重要依據(jù)，對各設(shè)區(qū)市分別給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎勵或處罰。
本報(bào)記者梳理了一些大家普遍關(guān)心的問題，為你仔細(xì)解讀。
《辦法》規(guī)定，環(huán)境空氣質(zhì)量考核以各設(shè)區(qū)市本級細(xì)顆粒物的年均值達(dá)標(biāo)情況及改善情況作為指標(biāo)，也就是僅考核PM2.5指標(biāo)，各縣(市)的環(huán)境空氣質(zhì)量情況考核管理工作由各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)。
同時(shí)，大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況考核以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、防治機(jī)動車污染、治理工業(yè)污染、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)、整治城市揚(yáng)塵和煙塵、控制農(nóng)村廢氣污染和保障措施等7項(xiàng)為指標(biāo)。
城市環(huán)境空氣質(zhì)量每年考核1次，按月通報(bào)城市環(huán)境空氣質(zhì)量，按季度通報(bào)預(yù)評估。
年度考核采用評分制，對環(huán)境空氣質(zhì)量情況、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況分別進(jìn)行評分，滿分均為100分，以兩類得分中的較低分值作為評分結(jié)果。
綜合考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級。其中，90分及以上為優(yōu)秀，70分(含)至90分為良好，60分(含)至70分為合格，60分以下為不合格。
大氣污染防治考核的7大重要任務(wù)包括調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、防治機(jī)動車污染、治理工業(yè)污染、整治城市揚(yáng)塵和煙塵等。
到2017年，各設(shè)區(qū)市地方煤炭消費(fèi)總量(省統(tǒng)調(diào)電廠電煤除外)在2012年基礎(chǔ)上下降10%以上。
今后所有新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，杭州、寧波市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
各設(shè)區(qū)市每年新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車的比例達(dá)到30%以上，其中杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、臺州市達(dá)到50%以上。
城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車交通出行。除快速路主路外，各市道路均應(yīng)設(shè)置步行道和自行車道，主干路、次干路及快速路輔路設(shè)置具有物理隔離設(shè)施的專用自行車道，支路宜進(jìn)行劃線隔離，保障騎行者的安全。
2015年底前，縣以上城市城區(qū)全面完成有排污許可證的餐飲油煙治理，建立定期清洗和長效監(jiān)管機(jī)制。
考核怎么考？
各設(shè)區(qū)市本級PM2.5年均濃度的目標(biāo)為：2015、2016年度PM2.5年均濃度下降比例達(dá)到各設(shè)區(qū)市《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的35%、65%，2017年度終期考核完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定的PM2.5年均濃度下降目標(biāo)(100%)。
PM2.5指標(biāo)年均濃度，達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)(低于或等于15微克/立方米)，評為優(yōu)秀，得100分。
達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)(低于或等于35微克/立方米)，下降幅度達(dá)到年度目標(biāo)要求，得100分。
超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)(大于35微克/立方米)，PM2.5年均濃度與2013年相比不降反升的評為不合格，計(jì)0分；與2013年相比保持穩(wěn)定或有所改善的，按照城市年均濃度達(dá)到年度目標(biāo)情況及與全省年均濃度變化率比較結(jié)果進(jìn)行評定。
PM2.5指標(biāo)怎么才算合格？
大氣污染防治考核有哪些重要任務(wù)？
PM2.5濃度考核超標(biāo)怎么處罰？
據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量考核情況和PM2.5濃度年均值下降或上升的程度，考核結(jié)果在合格以上的，城市PM2.5濃度年均值較上年下降(扣除全省總體影響的相對變化率，即減去當(dāng)年全省PM2.5濃度年均變化率)在10%以內(nèi)、10%以上、20%以上、30%以上、40%以上的，分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元、400萬元、500萬元。
考核結(jié)果不合格，且城市PM2.5濃度年均值較上年上升(扣除全省總體影響的相對變化率)在10%以內(nèi)、10%以上、20%以上、30%以上、40%以上的，分別處罰100萬元、200萬元、300萬元、400萬元、500萬元。
未通過年度考核的，將由省環(huán)保廳會同省級有關(guān)部門按規(guī)定約談設(shè)區(qū)市人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，并暫停該設(shè)區(qū)市有關(guān)責(zé)任縣(市)新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件審批，民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外，取消已授予的生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)榮譽(yù)稱號。
未通過終期考核的，除暫停該設(shè)區(qū)市所有新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件審批外，加大問責(zé)力度，必要時(shí)由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談設(shè)區(qū)市人民政府主要負(fù)責(zé)人。
未完成省政府大氣主要污染物年度減排任務(wù)的，其年度考核結(jié)果確定為不合格。通訊員 邵甜 記者 錢祎