建言獻策

　　□堂吉偉德

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室相關負責人接受采訪時回應，針對個人信用卡等信息網(wǎng)絡泄露問題，我國將加快研究制定個人信息保護相關法律，加大對非法收集、泄露、出售個人信息行為的打擊力度。監(jiān)管部門還向社會公布了居民信息泄露舉報渠道：公民可通過“12377”舉報電話等多種方式維權，互聯(lián)網(wǎng)公司有責任遏制非法個人信息交易。(2月1日新華網(wǎng))

　　個人信息被泄露和賤賣，不法分子靠此牟取非法利益，已經(jīng)成為一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈。如漏洞報告平臺烏云網(wǎng)曾連續(xù)發(fā)布兩條漏洞報告，稱攜程安全支付日志可下載，導致大量用戶銀行卡信息泄露。之前，警方公布了個人信息泄露的五大案例，提醒公眾要注意個人信息保護。然而在種種例外和免責條款下，消費者的權利很難獲得保障。個人信息作為“商品”被廉價出售，各種垃圾短信、垃圾郵件、騷擾電話等，嚴重干擾人們的正常生活，甚至危及生命、財產(chǎn)安全。

　　與泛濫成災的非法交易相比，懲治的手段卻顯得低調。2009年2月28日頒布實施的《刑法修正案(七)》對侵犯公民個人信息罪進行了立法。2013年2月，《信息安全技術公共及商用服務信息系統(tǒng)個人信息保護指南》正式出臺，這是我國首個有關個人信息保護的國家標準，但對于個人信息安全保護仍存在一定的局限性。目前我國個人信息保護方面的法律還不完備，公民個人信息保護法還未出臺，司法實踐中準確理解和認定此罪仍有難度。

　　周作人說過，每個人心中都有一個紳士鬼和一個流氓鬼。在利益的驅使下，期望“泄密者”加強道德自律，來遏制“泄露個人信息”的泛濫之勢很不現(xiàn)實，囿于道德自身調節(jié)已經(jīng)乏力的情況下，治理道德失范，就得在法治上下功夫。從目前的情況來看，一是要盡快完善相關法律法規(guī)，在刑法修正案的基礎上，響應社會號召和公眾吁求，加快《個人信息保護法》的立法，做到有法可依；二是應加強相關案件的查處和執(zhí)行，對個別典型的違法犯罪行為進行高調打擊，相關的監(jiān)管機構要對重點領域和行業(yè)強化監(jiān)管，促使金融機構、酒店、網(wǎng)絡公司等信息使用方，切實履行第一責任人的責任。在此基礎上，加強對個人信息保護的宣傳和學習，不斷提升個人防范和保護信息的意識。

　　在國外，完備的法律是保障個人信息的最好武器。以美國為例，如果隱私被人侵犯，造成了精神或物質上的損害，公民就會訴諸法律。這主要得益于在美國與隱私保護相關的立法比較成熟。我國個人信息的保護要實現(xiàn)法治化，首先要解決法律缺位的問題。個人信息被賤賣再證立法迫在眉睫，現(xiàn)在共識已然形成，當務之急則是要盡快付諸行動，讓制定個人信息保護法不再停留在口頭上。有法律兜底才能做到有法可依，才會對侵犯公民個人信息的行為予以懲罰，并對規(guī)范各方行為實現(xiàn)源頭治理。