當中國城市居民早已習慣將擁有所有權的房屋進行抵押貸款之時，不少農民仍苦于拿不出有效的抵押物而無法獲得貸款投入生產(chǎn)。不過，重慶等地進行的探索和嘗試，正在改變這種局面。
　　作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，重慶這個位于西部的直轄市，當前正在推進一項農村金融改革，將農村產(chǎn)權確定為財產(chǎn)權，允許進行抵押貸款，以期達到盤活農村資產(chǎn)，為農村和農業(yè)發(fā)展注入資金的目的。
　　在重慶北碚區(qū)，金刀峽鎮(zhèn)綠波漾農作物股份合作社在發(fā)展過程中，長期受到資金短缺困擾。“合作社有入社農戶570多戶，參股土地近千畝。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要大量資金，以前因為沒有抵押物無法向銀行貸款，經(jīng)常不得不搞民間融資，利息高風險大。”合作社社長唐朝富說，合作社生產(chǎn)優(yōu)質糯玉米，發(fā)展訂單農業(yè)，每到農時，就需要大量資金購買種子、化肥等生產(chǎn)資料，每年資金缺口都在100萬元以上。
　　土地經(jīng)營權抵押融資政策放開后，綠波漾農作物股份合作社以社內農戶土地經(jīng)營權向重慶銀行抵押貸款50萬元，在很大程度上緩解了資金難題。由于還款信譽好、盈利能力強，目前，銀行對合作社土地經(jīng)營權貸款額度已放寬至150萬元。
　　重慶市農村商業(yè)銀行石柱縣分行副行長唐榮說，從基層實踐來看，農村產(chǎn)權抵押融資試點，一是激活承包地財產(chǎn)權能，帶動農民土地財產(chǎn)有效流動，解決貸款缺乏抵押物的難題；二是產(chǎn)權抵押融資與農戶小額信用貸款等其他農貸相比，額度更大、期限相對較長，在一定程度上可滿足農村專業(yè)大戶、經(jīng)濟能人的資金需求。
　　業(yè)內人士認為，農村產(chǎn)權抵押融資面臨的一些深層次制度問題，不是省（市）級層面能夠破解的，如《擔保法》等法律就規(guī)定耕地、自留地等集體所有的土地使用權，不得抵押。隨著我國農業(yè)經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新，土地制度、農村產(chǎn)權制度所處的宏觀背景和微觀基礎都在發(fā)生深刻變化，政策法規(guī)也應該做出有效回應。