國務(wù)院印發(fā)《方案》

　　落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革

　　本報(bào)北京2月3日電 (記者杜海濤)國務(wù)院近日印發(fā)《落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案》，推動(dòng)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提出到2020年，跨部門、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊大通關(guān)協(xié)作機(jī)制有效建立，信息共享共用，同一部門內(nèi)部統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、不同部門之間配合監(jiān)管執(zhí)法，互認(rèn)監(jiān)管結(jié)果，優(yōu)化通關(guān)流程，形成既符合中國國情又具有國際競爭力的管理體制機(jī)制。

　　《方案》提出，充分發(fā)揮口岸管理相關(guān)部門現(xiàn)有職能作用，更加注重溝通、協(xié)作和構(gòu)建伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)單向管理向多元治理的轉(zhuǎn)變。

　　推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)。建立國務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一承擔(dān)全國及各地方電子口岸建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，將電子口岸建設(shè)成為共同的口岸管理共享平臺(tái)，簡化和統(tǒng)一單證格式與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)人通過“單一窗口”向口岸管理相關(guān)部門一次性申報(bào)，口岸管理相關(guān)部門通過電子口岸平臺(tái)共享信息數(shù)據(jù)、實(shí)施職能管理，執(zhí)法結(jié)果通過“單一窗口”反饋申報(bào)人。

　　全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”。推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”等通關(guān)新模式。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、交通運(yùn)輸(陸路)、海事(水路)需要對(duì)同一運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查時(shí)，實(shí)施聯(lián)合登臨檢查；需要對(duì)同一進(jìn)出口貨物查驗(yàn)時(shí)，實(shí)施聯(lián)合查驗(yàn)；在旅檢、郵遞和快件監(jiān)管等環(huán)節(jié)全面推行關(guān)檢“一機(jī)兩屏”。

　　推動(dòng)一體化通關(guān)管理。強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)通關(guān)協(xié)作，加快推進(jìn)內(nèi)陸沿海沿邊一體化通關(guān)管理，實(shí)現(xiàn)在貨物進(jìn)出口岸或申報(bào)人所在地海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)均可以辦理全部報(bào)關(guān)報(bào)檢手續(xù)。除特定商品管理需求外，逐步取消許可證件指定報(bào)關(guān)口岸的管理方式，實(shí)現(xiàn)申報(bào)人自主選擇通關(guān)口岸。