在歷時15個月的漫長調(diào)查之后，昨天，我國發(fā)改委終于公布了對美國高通公司反壟斷調(diào)查的結(jié)果，認定高通存在濫用市場支配地位實施排除、限制競爭的壟斷行為，責令高通停止相關(guān)違法行為，處60.88億元罰款，為高通2013年度在我國市場銷售額的8%，這一罰款金額創(chuàng)造了我國反壟斷罰款最高紀錄。高通在昨天的盤前交易中小幅上漲2.04%。
京華時報記者古曉宇陳蕎京華時報制圖何將
發(fā)布
高通壟斷有“三宗罪”
2013年11月，發(fā)改委根據(jù)舉報啟動了對高通的反壟斷調(diào)查。在調(diào)查過程中，發(fā)改委對數(shù)十家國內(nèi)外手機生產(chǎn)企業(yè)和基帶芯片制造企業(yè)進行了調(diào)查，獲取了高通實施價格壟斷等行為的相關(guān)證據(jù)，就高通相關(guān)行為構(gòu)成我國《反壟斷法》禁止的濫用市場支配地位行為進行了研究論證。
經(jīng)調(diào)查取證和分析論證，高通公司在CDMA、WCDMA、LTE無線通信標準必要專利許可市場和基帶芯片市場具有市場支配地位，實施了濫用市場支配地位的行為。發(fā)改委列出了高通濫用市場支配地位的“三宗罪”：收取不公平的高價專利許可費、沒有正當理由搭售非無線通信標準必要專利許可、在基帶芯片銷售中附加不合理條件等。
發(fā)改委表示，高通的行為排除、限制了市場競爭，阻礙和抑制了技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，損害了消費者利益，違反了我國《反壟斷法》關(guān)于禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者以不公平的高價銷售商品、沒有正當理由搭售商品和在交易時附加不合理交易條件的規(guī)定。
高通很配合未按上限罰
發(fā)改委表示，由于高通濫用市場支配地位實施壟斷行為的性質(zhì)嚴重、程度深、持續(xù)時間長，在責令高通停止違法行為的同時，依法對高通公司處以2013年度在我國市場銷售額8%的罰款，共計60.88億元，這也是我國在反壟斷調(diào)查領(lǐng)域開出的最大一張罰單。按照發(fā)改委反壟斷局局長許昆林的話，“對高通的罰金是去年我國開出反壟斷罰金總額的數(shù)倍�！�
對于這個處罰力度，高通和發(fā)改委起初的看法并不一致。在昨天發(fā)改委舉行的新聞通氣會上，許昆林透露，“高通最初認為罰款有點重，但最終還是接受了這一處罰”。他同時表示，按照《反壟斷法》的規(guī)定，最高可以按照收入金額的10%進行處罰，但發(fā)改委考慮到高通很配合調(diào)查，公司總裁多次來發(fā)改委溝通，因此沒有按照最高標準處罰，而是減少了2%，按照8%的標準進行處罰。
發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長盧延純在接受媒體采訪時表示，按照法律的規(guī)定，從發(fā)出正式的處罰之日起十五日內(nèi)，高通公司就要把罰款上繳中央財政。
回應(yīng)
將繼續(xù)加大在華投資
發(fā)改委表示，在反壟斷調(diào)查過程中，高通能夠配合調(diào)查，主動提出了一攬子整改措施。
這些整改措施針對高通對某些無線標準必要專利的許可，包括對為在我國境內(nèi)使用而銷售的手機，按整機批發(fā)凈售價的65%收取專利許可費；向我國被許可人進行專利許可時，將提供專利清單，不得對過期專利收取許可費；不要求我國被許可人將專利進行免費反向許可；在進行無線標準必要專利許可時，不得沒有正當理由搭售非無線通信標準必要專利許可；銷售基帶芯片時不要求我國被許可人簽訂包含不合理條件的許可協(xié)議，不將不挑戰(zhàn)專利許可協(xié)議作為向我國被許可人供應(yīng)基帶芯片的條件。
高通公司同時表示，將繼續(xù)加大在我國的投資，謀求更好的發(fā)展。
揭秘
高通與發(fā)改委當面溝通28次
對于發(fā)改委的處罰決定，高通昨天表示，盡管對調(diào)查的結(jié)果表示遺憾，但高通很高興發(fā)改委已經(jīng)審閱并批準了高通的整改方案，高通將不尋求任何進一步的法律程序進行抗辯。高通同意實施整改方案來修改在中國的某些商業(yè)行為以完全滿足發(fā)改委決定中的要求。
在與本報記者進行電話連線時，高通總裁德里克·阿博利表示，盡管在最終的解決方案中包含一些令高通頗為失望的地方，但是還是很高興這一頁終于翻過去了，因為這個調(diào)查使高通在中國市場面臨的不確定性終于過去。
事實上，最終讓高通接受發(fā)改委的處理意見并不是一件容易的事，這也是為什么這一調(diào)查持續(xù)了15個月之久。據(jù)許昆林透露，在這15個月里，高通團隊與發(fā)改委反壟斷局足足進行了28次面對面的溝通，其中僅他本人與高通總裁的會晤就多達8次。“在這28次溝通中，每一次高通的律師都在場。高通曾經(jīng)提出聽證申請，但是最后一刻他們撤回了申請。”
背景
專利王國高通
對于一般的消費者來說，高通公司的名字肯定沒有蘋果、三星、小米、華為這些手機廠商響亮，可是對于所有的手機廠商來說，高通都是一個讓它們羨慕嫉妒恨的名字，它們收入的相當一部分，都吸金般地被高通收入囊中。
在高通位于美國圣地亞哥的總部大樓里，有一面展示著該公司上千份專利文件的專利墻，實際上，這面專利墻展示的僅僅是高通所持有的1/10的專利，正是憑借著這些專利，高通構(gòu)建出了自己特有的商業(yè)模式，專利墻圍出的，是一個大大的金幣池。
成立還不到30周年的高通公司，成就今天的霸主地位源于上世紀八十年代末該公司推出的CDMA技術(shù)，到了3G時代，這一技術(shù)成為了所有3G標準的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，專利授權(quán)讓高通賺得盆滿缽滿。而隨著智能手機的大爆發(fā)，原本市場空間有限的手機芯片產(chǎn)業(yè)也急劇增長起來，也讓在這領(lǐng)域占據(jù)絕對優(yōu)勢的高通繼續(xù)高歌猛進，在2012年底，高通的市值一舉超過了PC芯片時代的巨頭英特爾。
數(shù)據(jù)顯示，手機應(yīng)用基帶芯片一年的全球產(chǎn)值在160億美元-190億美元，高通就占據(jù)了50%以上的份額，而專利授權(quán)，更是一個極為可觀的龐大市場。高通公司2013年財報顯示，該公司的營收總額為248.7億美元，其中78.8億美元的營收來自于專利授權(quán)業(yè)務(wù)，占總收入的約30%。但是同時，在高通的利潤構(gòu)成中，專利授權(quán)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的利潤占總利潤的比例高于87%，是芯片業(yè)務(wù)的2倍多。也就是說，專利授權(quán)業(yè)務(wù)以30%的營收占比，卻為高通貢獻了高達87%的稅前利潤，這其中的利潤率也就可想而知了。
還有一個事實不容忽視，那就是2013年，高通在中國市場的營收約為123億美元，占其全球總營收的49%；2013年中國市場智能手機銷量約為3.2億臺，基于高通芯片的智能手機超過70%。正是因為中國是全球手機的生產(chǎn)基地，對于高通來說，這個市場是其最大的一個金礦。
2014年中國部分反壟斷案例
依視路、尼康、蔡司、豪雅等主要框架鏡片生產(chǎn)企5月業(yè)和博士倫、強生、衛(wèi)康等主要隱形眼鏡片生產(chǎn)企業(yè)，因操縱鏡片銷售價格被國家發(fā)改委罰款1950萬元。
國家工商總局專案組對微軟公司在我國內(nèi)地的4個經(jīng)營場所同時進行反壟斷突擊檢查。8月，7月工商總局組織北京、遼寧、福建、湖北等4省市工商執(zhí)法人員，再次對微軟公司在中國內(nèi)地的一個經(jīng)營場所、一個其他有關(guān)場所同時進行突擊檢查。
國家發(fā)改委對日本住友等8家零部件企業(yè)價格壟8月斷行為處罰約8.3億元，對日本精工等4家軸承企業(yè)價格壟斷行為處罰約4億元，合計罰款約12.3億元。
9月發(fā)改委對浙江保險行業(yè)協(xié)會和23家省級保險企業(yè)處罰1.1億元。