省以下檢察院人財物統(tǒng)一管理究竟是怎么回事?檢察官遴選委員會的選任原則是什么?主任檢察官“有多大權(quán)力”?省人大代表、省檢察院檢察長鄭紅對相關(guān)熱點問題進行回應(yīng)。
說反腐:
去年全省查34個“大貪官”
羊城晚報:反腐敗是2014年的高頻詞匯,去年由省檢察院立案偵查的廳級以上干部有多少人?
鄭紅:2014年,全省檢察機關(guān)立案偵查貪污賄賂犯罪2681人、瀆職侵權(quán)犯罪762人,同比分別上升14.23%和4.96%,其中廳級以上干部34人,縣處級干部243人,為國家挽回經(jīng)濟損失4.93億元。
省檢察院加強對職務(wù)犯罪偵查工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào),查辦了一批大案要案。立案偵查貪污賄賂、挪用公款百萬元以上和重特大瀆職侵權(quán)犯罪案件568件,同比上升19.08%。其中省檢察院立案偵查36人,包括海南省原副省長譚力、省科技廳原廳長李興華等廳級以上干部18人。
說改革:
遴選檢察官不論資排輩
羊城晚報:廣東是中央確定的7個司法體制改革試點省市之一。檢察改革包括檢察官辦案責(zé)任制,這一制度的主要內(nèi)容是什么?
鄭紅:檢察官辦案責(zé)任制即改變過去“檢察人員承辦、部門負(fù)責(zé)人審核、主管檢察長或檢察委員會決定”的三級審批辦案模式,通過檢察長授權(quán)將部分事項的決定權(quán)授予主任檢察官行使,讓檢察權(quán)按照“誰辦理、誰決定、誰負(fù)責(zé)”的模式運行,保障檢察官依法獨立公正行使檢察權(quán)。
這項改革是檢察體制改革試點的首要任務(wù),居于核心地位。開展這項改革試點工作,我們將圍繞三個方面:一是與內(nèi)設(shè)機構(gòu)整合結(jié)合起來。對檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行整合,特別是要精簡綜合部門的數(shù)量,增加業(yè)務(wù)部門在全院內(nèi)設(shè)機構(gòu)中的比重;二是建立主任檢察官權(quán)力清單制度。明確主任檢察官與辦案部門負(fù)責(zé)人、檢察長(包括副檢察長)和檢察委員會,以及辦案組內(nèi)其他人員之間的權(quán)力界限,合理設(shè)定主任檢察官的權(quán)力;三是真正實現(xiàn)主任檢察官責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。要讓主任檢察官行使案件決定權(quán)的同時,承擔(dān)相應(yīng)的辦案責(zé)任,對辦理的案件終身負(fù)責(zé)。
羊城晚報:檢察人員分類管理中,檢察官的比例為多大比較合適?如何遴選檢察官?
鄭紅:全省準(zhǔn)備經(jīng)過5年的過渡期,逐步將檢察人員劃分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三大類別,分類進行管理,其中檢察官占39%,司法行政人員占15%,檢察輔助人員占46%。
分類管理改革是改革的難點所在。為此,廣東將建立專門的檢察官遴選委員會,統(tǒng)一進行檢察官選任工作。在首批檢察官選任時,將嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)錄取,防止論資排輩、遷就照顧,保證讓所有符合條件的檢察人員都平等參與競爭,切實讓辦案骨干都留在檢察官隊伍中。同時,建立檢察官年度考核機制,對被任命為檢察官的人員每年進行考核,不合格的要調(diào)整出檢察官隊伍。對于檢察官員額,全省將在確保比例控制在39%以下的基礎(chǔ)上適度向案件數(shù)量較多的地區(qū)傾斜,向基層檢察院傾斜,向一線辦案部門傾斜。
羊城晚報:如何保障一線辦案檢察官不受外部干擾依法履職?
鄭紅:這涉及建立檢察官職業(yè)保障制度。做好這項工作,重點是建立健全檢察官履職保障機制。如建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件的記錄、通報和責(zé)任追究制度;建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制。同時,考慮到司法工作的職業(yè)特點,適當(dāng)延長一線檢察官的退休年齡,探索由本人申請并經(jīng)考核、批準(zhǔn)后延遲至65歲退休。
說管理:
各級檢察院經(jīng)費由政府管理
羊城晚報:十八屆三中全會明確了改革的方向之一是推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理,這方面目前的進展如何?
鄭紅:省以下檢察院人財物統(tǒng)一管理,是依法獨立公正行使檢察權(quán)的重要保障。省級以下檢察院人財物統(tǒng)一管理不等同于省級以下檢察院的垂直領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理以后,市級、縣級檢察院檢察長由省級黨委管理,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員,省級黨委可以委托當(dāng)?shù)厥屑夵h委管理;各級檢察院的經(jīng)費、資產(chǎn)由省級政府財政部門統(tǒng)一管理,而不是由省檢察院管理。 羊城晚報記者 董柳 通訊員 韋磊