處于雪域高原的西藏自治區(qū)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題上沒有任何特殊性。從2014年12月至今，3名重量級廳官先后落馬并被公開披露；2014年四季度，西藏自治區(qū)紀(jì)委問責(zé)了37人，這樣的反腐力度和公開頻率在最近幾年都是罕見的。3名被查處的官員分別是：西藏自治區(qū)工信廳副巡視員朱大中，拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記黃羽天(正廳級)、西藏山南地區(qū)原地委書記洛松次仁。
“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就是失職！”西藏自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記王擁軍近日在接受訪談時(shí)表示，今年西藏將就貫徹十八屆中央紀(jì)委五次全會精神，在推動黨委落實(shí)主體責(zé)任及問責(zé)、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢、推進(jìn)紀(jì)檢體制改革等方面發(fā)力。
34次黨委常委會12次研究反腐
王擁軍說，去年，西藏自治區(qū)黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全年開了34次區(qū)黨委常委會，其中有12次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。另外，西藏自治區(qū)黨委書記陳全國和區(qū)黨委還多次聽取區(qū)紀(jì)委查辦案件情況的匯報(bào)，支持和領(lǐng)導(dǎo)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳查辦案件。今年，要重點(diǎn)抓地市一級落實(shí)黨委主體責(zé)任的工作，將采取具體的措施和辦法來督促地市級黨委履行主體責(zé)任。
“去年下半年，我們在調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出臺了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法，把履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任細(xì)化成了72項(xiàng)，逐條進(jìn)行考核，做到了就得分，沒做到就扣分�！蓖鯎碥娬f。
王擁軍認(rèn)為，落實(shí)主體責(zé)任關(guān)鍵在干，不是看怎么表態(tài)。今年將把履行主體責(zé)任的情況作為巡視監(jiān)督的重點(diǎn)，如果履行主體責(zé)任不力，就要進(jìn)行約談，如果履行責(zé)任不力又導(dǎo)致出現(xiàn)各種違紀(jì)違法問題，產(chǎn)生嚴(yán)重影響，就要進(jìn)行問責(zé)。
王擁軍表示，責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)，如果履行責(zé)任不到位，那就必須問責(zé)。問責(zé)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的一個(gè)十分有效的辦法。2014年四季度西藏自治區(qū)問責(zé)了37人，其中有正廳級的干部，有區(qū)直部門的一把手，也有縣委書記和紀(jì)委書記。問責(zé)的方式根據(jù)不同的情節(jié)，包括誡勉談話、通報(bào)批評、給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。另外，一個(gè)地方如果出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗問題，那么這個(gè)地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)就負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，紀(jì)委也要負(fù)監(jiān)督的責(zé)任�！皠訂T千遍不如問責(zé)一次”，所以，今年自治區(qū)要把問責(zé)作為一個(gè)重要抓手，推動“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。
加大查辦違反政治紀(jì)律行為力度
嚴(yán)明的政治紀(jì)律和嚴(yán)格的政治規(guī)矩，對于保障反腐敗斗爭的順利進(jìn)行尤為重要。王擁軍說，今年要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。要認(rèn)真抓好西藏自治區(qū)黨委制定印發(fā)的《關(guān)于共產(chǎn)黨員違反政治紀(jì)律行為處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和執(zhí)行工作。對違反政治紀(jì)律的行為要加大查辦力度。
王擁軍說，今年，西藏自治區(qū)紀(jì)委橫下一條心來加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和區(qū)黨委約法十章、九項(xiàng)要求。盯住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，環(huán)環(huán)緊扣，加大明察暗訪的力度。要把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的力度，對于頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，公開點(diǎn)名道姓曝光一起。要把糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)緊密結(jié)合起來，建立作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長效化機(jī)制。
王擁軍表示，今年還要持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要做到懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減、勇氣不泄、尺度不松，對于腐敗案件有一起查處一起。要重點(diǎn)查辦十八大以后不收斂、不收手，群眾反映強(qiáng)烈，問題線索集中，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督
王擁軍說，今年，西藏自治區(qū)還要深入推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真執(zhí)行下級紀(jì)委在案件線索處置和查辦案件在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)向上級紀(jì)委報(bào)告的制度，制定紀(jì)委書記、副書記提名的程序性規(guī)則，同時(shí)也制定國有企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名的辦法。要創(chuàng)新巡視工作組織制度和巡視的方式方法，加快巡視的節(jié)奏，加強(qiáng)巡視的力量，擴(kuò)大巡視的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)巡視的全覆蓋。要認(rèn)真落實(shí)中央印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見，重點(diǎn)抓好自治區(qū)一級黨的工作部門和政府部門派駐機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。
王擁軍表示，今年還要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。要鞏固落實(shí)深化“三轉(zhuǎn)”的成果，特別是要抓好地市和縣一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的工作。要加強(qiáng)內(nèi)部教育管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的要盡快進(jìn)行調(diào)整，對紀(jì)檢監(jiān)察干部當(dāng)中出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件要嚴(yán)肅處理絕不姑息。對于害群之馬要堅(jiān)決清除出去，確保做到打鐵還需自身硬。
為改進(jìn)巡視制度，加強(qiáng)監(jiān)督力度，2014年，西藏自治區(qū)紀(jì)委會同組織人事部門從區(qū)直部門和各地市遴選出40名廳官，組建了自治區(qū)黨委巡視組長庫。為切實(shí)解決巡視監(jiān)督問題線索的專業(yè)性、隱蔽性越來越強(qiáng)問題，區(qū)黨委從審計(jì)、住建、交通、水利、農(nóng)牧、高校等相關(guān)單位遴選副高以上專業(yè)技術(shù)人員，組建了30人左右的巡視專家?guī)臁?/p>
為確保巡視監(jiān)督實(shí)效，巡視實(shí)行“三個(gè)不固定”，即巡視組長不固定、巡視地區(qū)和單位不固定、巡視組和巡視對象關(guān)系不固定。每次安排巡視任務(wù)前，從組長庫中選任巡視組長，實(shí)行一次一授權(quán)。每次安排巡視任務(wù)前，在巡視組長和成員選配上，堅(jiān)持公務(wù)回避、任職回避、地域回避的原則。區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長劉輝說：“實(shí)行三個(gè)不固定后，巡視組長不再是‘鐵帽子’,誰去巡視不固定，巡視誰不固定，誰去巡視誰也不固定，這是巡視制度的一大創(chuàng)新，能有效避免人情干擾，提高巡視監(jiān)督效力�！�
為確保2015年巡視工作的順利開展，最近，西藏自治區(qū)黨委巡視辦會同區(qū)紀(jì)委和區(qū)黨委組織部，對區(qū)黨委巡視組長庫和專家?guī)爝M(jìn)行了第一次調(diào)整充實(shí)。這是西藏在全國率先建立巡視組長庫和專家?guī)煲詠磉M(jìn)行的第一次調(diào)整完善。
□記者廖衛(wèi)華 制圖/李曉軍