【導(dǎo)讀】海南離島旅客免稅購物政策進(jìn)一步放寬，嬰兒配方奶粉等17種消費品納入免稅范圍，香水、化妝品、手表單次購買數(shù)量放寬限制。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》本期關(guān)注：離島免稅理應(yīng)發(fā)揮更大的政策效應(yīng)。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，春節(jié)假期到來，意味著擁有碧海藍(lán)天暖洋洋的海南島又迎來旅游業(yè)的旺季。與此同時，海南島的免稅品商店也全面開啟“春節(jié)模式”。

　　就在海南島免稅店春節(jié)購物高峰來臨之時，財政部昨天發(fā)布公告，從今年3月20日起，海南離島免稅政策免稅品種類及件數(shù)限制進(jìn)一步調(diào)整。一方面，增加免稅品種類，零售包裝的嬰兒配方奶粉、咖啡、保健食品、家用空氣凈化器、家用醫(yī)療器械等17種消費品納入離島免稅商品范圍。另一方面，放寬香水、化妝品、手表、服裝服飾、小皮件等10種熱銷商品的單次購物數(shù)量限制，以便進(jìn)一步發(fā)揮海南離島免稅政策的效應(yīng)。

　　目前，海南離島旅客每人每次免稅購物限額8000元人民幣。放寬限制以后，可挑選商品的種類和數(shù)量增加了，對游客而言當(dāng)然是喜從天降。不過，8000元的額度就顯得有些緊。在全球免稅業(yè)增長普遍乏力的背景下，如何用足用好離島免稅這一優(yōu)惠政策，進(jìn)一步放大政策效應(yīng)，拉動海南國際旅游島的吸引力，是海南離島免稅業(yè)需要繼續(xù)思考的課題。

　　商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍就此分析。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：海南離島免稅政策實施到現(xiàn)在快滿4年了，過去幾年間，政策效應(yīng)不斷放大。去年海南離島免稅品銷售實現(xiàn)明顯增長，全年銷售離島免稅品超過43億元，同比增長30%以上。怎么評價離島免稅政策對拉動海南旅游業(yè)的作用？

　　趙萍：離島免稅政策對海南旅游業(yè)的發(fā)展其實作用是非常巨大的，因為海南建省比較晚，GDP總量也比較低，總量一直是排在全國的后面，發(fā)展的任務(wù)也比較重。而從它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，旅游業(yè)是他的支柱產(chǎn)業(yè)，占比接近50%，因此一方面要通過發(fā)展旅游業(yè)提高居民的收入水平，另一方面要保護(hù)青山綠水，因此就要不斷的使旅游業(yè)的吸引力變得更加強大。

　　發(fā)展離島免稅對于提升海南旅游業(yè)的吸引力作用是非常巨大的，記得在2011年剛開始實行這個政策的時候，幾乎免稅店都是人滿為患，是需要排隊進(jìn)去的，但是隨著這個政策實施的時間不斷延長，而且境外旅游的游客越來越多，導(dǎo)致海南旅游購物在數(shù)量限制方面的局限就暴露出來了，所以有一些人到海南旅游購物的人就會比較少。這樣的情況下，海南旅游業(yè)的吸引力就受到一定的影響。而且從海南的旅游資源來看，免稅購物是僅次于自然景觀和溫暖的氣侯環(huán)境的第三大旅游資源，因此怎樣去豐富這第三大旅游資源的內(nèi)容和吸引力，我想就顯的更加必要了。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：以我們在海南島免稅店購物的實際體會為例，即將實施的海南離島免稅新政策增加17種免稅商品范圍，同時放寬香水、化妝品等熱銷商品的單次購物數(shù)量限制，能否滿足離島消費者購物的需求？8000元限額是不是顯得有些少？

　　趙萍：其實現(xiàn)在十幾種品種增加之后，海南整個的離島免稅購物的品類，包括現(xiàn)有的購物面積是和像歐美國家大的機場的這個規(guī)模還是更加接近的，所以它的吸引力也會進(jìn)一步增強，特別是像奶粉、咖啡、化妝品等等這些生活必需品政策的放寬，會使很多游客隨手去購買這些免稅品，如果只是一些大件商品的話，那么很多人會斟酌購買，如果是生活必需品多買一些其實問題都不大，因此這些政策就會使海南旅游購物的吸引力會比以前更大。

　　就這個限額來說，目前來看確實是有點偏低，因為像箱包類、鞋類價格比較高的產(chǎn)品，一旦買了就很容易突破8千元的限額。我想未來他在限額方面其實可以適當(dāng)有所突破，我想到1、2萬這樣的規(guī)模應(yīng)該是可以考慮的。

　　另外，從品類和品牌方面我認(rèn)為還有必要進(jìn)一步增加，像歐美國家特別是歐洲，特別鼓勵免稅購物的國家，他們免稅購物的品類涵蓋的比海南離島免稅涵蓋的還要多，像服裝、名表等價值比較高的大件商品，在歐洲的很多機場都非常普遍，但在海南這些品類比較少，所以我覺得品質(zhì)方面還可以增加。

　　其實，免稅購物的地點也可以考慮進(jìn)一步放寬，因為海南省現(xiàn)在正在籌劃去建環(huán)島的高鐵站，就是整個海南島都會有高鐵聯(lián)通�，F(xiàn)在高鐵站的建設(shè)都比較大，條件也比較好，基本上不輸于機場，因此監(jiān)管條件應(yīng)該是具備的。如果海南各個高鐵站都建離島免稅這樣的購物中心，消費者再來旅游就不必只在三亞和�？谶@兩地購物，隨處可以購物，只是在離島的時候取貨，這樣既保證監(jiān)管的安全，也保證了消費者購物的便利。在這種情況下，消費者肯定更愿意購物。

　　價格方面，我認(rèn)為海南現(xiàn)有離島免稅商品的價格和國外比，和網(wǎng)上比如說像京東等等這些自營的進(jìn)口商品相比價格沒有太明顯的優(yōu)勢，因此如何改善經(jīng)營降低成本，提高價格優(yōu)勢也是需要考慮的一個因素。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：還有人對海南離島免稅政策提出建議，認(rèn)為乘坐火車、輪船或自駕車離島的游客也應(yīng)該享受離島免稅政策。因為目前政策規(guī)定旅客只有乘飛機離島才能享受免稅購物，限制了旅客適用范圍，通過火車、輪船、自駕車等方式來海南旅游的國內(nèi)游客也在不斷增多，但受政策限制，無法購買。未來，如果離島免稅政策還能進(jìn)一步放寬，可能的突破口在哪兒？

　　趙萍：我覺得最好的方法還是要在品類、網(wǎng)點這些方面要增加，提高消費者購物的便利，使消費者能夠隨時可以買到，只要有興趣就能夠買得到，同時價格方面一定要適當(dāng)?shù)慕档蛢r格，然后不斷的有一些營銷手段，雖然是免稅店，但是也要經(jīng)常搞一些促銷活動。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：海南的嘗試大家覺得方向還是對的，您覺得有沒有可能在全國更多的地區(qū)推行離島免稅？

　　趙萍：全國很多地區(qū)都在探索離島免稅這樣的購物方式來提升自己的吸引力，比如云南，但是從試點政策的普及來說，我覺得難度是比較大的，因為海南省有它獨特的政策，這個政策是需要國務(wù)院批的，這樣的政策可能不會那么容易就是一下子普及到其他地區(qū)。