郭山澤/漫畫
衡陽破壞選舉案系2012年底到2013年初在湖南省衡陽市發(fā)生的以賄賂手段破壞省級人民代表選舉的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。
2014年，檢察機(jī)關(guān)對衡陽破壞選舉案立案偵查并提起公訴，取得良好的法律效果、政治效果和社會效果，維護(hù)了人民代表大會制度的權(quán)威和尊嚴(yán)。
經(jīng)檢察機(jī)關(guān)立案偵查并提起公訴，2014年8月18日，衡陽破壞選舉案66案69名被告人被法院依法作出有期徒刑、拘役或剝奪政治權(quán)利等刑罰。其中，對此案負(fù)有第一責(zé)任的湖南省政協(xié)原副主席童名謙被以玩忽職守罪判處有期徒刑五年。
湖南檢察機(jī)關(guān)對衡陽破壞選舉案68人提起公訴
2012年12月28日至2013年1月3日，衡陽市召開第十四屆人民代表大會第一次會議，共有527名市人大代表出席會議。在差額選舉湖南省人大代表的過程中，發(fā)生了嚴(yán)重的以賄賂手段破壞選舉的違紀(jì)違法案件。共有56名當(dāng)選的省人大代表存在送錢拉票行為，涉案金額人民幣1.1億余元，有518名衡陽市人大代表和68名大會工作人員收受錢物。全國輿論嘩然，民眾反應(yīng)強烈。
湘潭大學(xué)法學(xué)院副教授張永江認(rèn)為，人大代表如此大面積權(quán)錢交易，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，是對我國人民代表大會制度的挑戰(zhàn)，是對社會主義民主政治的挑戰(zhàn)，更是對國家法律和黨的紀(jì)律的挑戰(zhàn)。依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理衡陽賄選案件，對于嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，保持黨的先進(jìn)性和生命力，建設(shè)社會主義法治國家具有重要意義。
衡陽破壞選舉案發(fā)生后，最高檢加強對辦案的指導(dǎo)工作，并會同湖南省檢察機(jī)關(guān)深入開展案件查辦工作，對涉案人員堅決依法嚴(yán)肅查處。
2014年1月，湖南省檢察機(jī)關(guān)依法對衡陽市人大常委會原副主任左慧玲等50名犯罪嫌疑人，分別以涉嫌玩忽職守罪、破壞選舉罪立案偵查。隨后，又陸續(xù)對其他18名犯罪嫌疑人立案偵查。從6月16日起，湖南省檢察機(jī)關(guān)對立案偵查的衡陽破壞選舉案65件68人陸續(xù)提起公訴。8月18日，68名被告人分別被判處有期徒刑、拘役或剝奪政治權(quán)利等刑罰。其中，衡陽市人大常委會原主任胡國初被以玩忽職守罪、受賄罪判處有期徒刑五年零六個月。
查辦童名謙案：不擔(dān)當(dāng)之害無異于腐敗
在衡陽破壞選舉案發(fā)生時，湖南省政協(xié)原副主席童名謙時任衡陽市委書記，其作為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律第一責(zé)任人，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的拉票賄選問題未依紀(jì)依法嚴(yán)肅調(diào)查處理，導(dǎo)致賄選行為大面積發(fā)生，造成了特別惡劣的社會影響，涉嫌玩忽職守罪。
2014年1月2日，最高人民檢察院發(fā)布消息：最高檢經(jīng)審查，童名謙在衡陽破壞選舉案中失職瀆職，涉嫌玩忽職守罪，依法決定對其立案偵查并采取強制措施。
童名謙涉嫌玩忽職守案，最高檢偵查終結(jié)后，經(jīng)依法指定管轄，6月23日由北京市檢察院第二分院向北京市第二中級法院提起公訴。
北京市檢察院第二分院起訴書指控：被告人童名謙在擔(dān)任中共衡陽市委書記、衡陽市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長等職務(wù)期間，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行職責(zé)，致使衡陽市第十四屆人民代表大會第一次會議選舉湖南省人大代表中發(fā)生嚴(yán)重賄選，嚴(yán)重侵害了國家和人民利益，造成特別惡劣的政治和社會影響，依法應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。
8月18日，童名謙因犯玩忽職守罪，被法院依法判處有期徒刑五年。法院認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)指控被告人童名謙在擔(dān)任中共湖南省衡陽市委書記、衡陽市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，衡陽市十四屆人大一次會議臨時黨組書記、大會主席團(tuán)常務(wù)主席期間犯玩忽職守罪，事實清楚，證據(jù)確實、充分，指控的罪名成立。童名謙玩忽職守，情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)依法從重懲處；童名謙主動投案自首，認(rèn)罪、悔罪態(tài)度較好，量刑時酌予考慮，遂依法作出上述判決。
“一句話形容童名謙，就是‘不履職、不擔(dān)當(dāng)’。”湖南省紀(jì)委常委陳健說，在其位就要謀其政，童名謙自己做了“好人”，到頭來誤了事業(yè)、傷了民心、害了自己，教訓(xùn)深刻。“他在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)‘好人’，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人！”
衡陽破壞選舉案反思
在衡陽破壞選舉案中，那么多的黨員干部，哪怕只有一個人站出來大喝一聲、大膽揭露，都不會造成如此嚴(yán)重的后果。但事實卻是，黨員干部在面對歪風(fēng)邪氣時的“集體失語”。
一些黨員干部“利”字當(dāng)頭，把個人私利放在了黨和人民利益之上。衡陽市人大常委會原主任胡國初，明知大會期間存在送錢拉票等嚴(yán)重違反紀(jì)律的問題，不制止、不報告，且在會前、會中收受錢款。一些隨團(tuán)工作人員把大會當(dāng)作“難得的發(fā)財機(jī)會”，在收錢和送錢中“牽線搭橋”。一些人甚至故意把送錢情況透露給正在觀望的其他候選人，推波助瀾，影響極壞。
一些黨員干部“躲”字當(dāng)頭，生怕成了“出頭鳥”。辦案人員問衡陽市人大常委會原副主任左慧玲為什么不挺身而出？左慧玲表示，在市人大常委會的副主任中，她的資歷比較淺，不方便反映賄選問題。有人向耒陽市人大機(jī)關(guān)一名干部反映相關(guān)問題，該干部說：“大領(lǐng)導(dǎo)不管，我們這些人怎么管得了？”
“黨員干部的教育、管理和監(jiān)督存在嚴(yán)重問題�！币幻麄赊k衡陽破壞選舉案的辦案人員告訴記者，在案件調(diào)查處理過程中，有的涉案對象竟然故意隱瞞黨員身份，可見他們的黨員意識、黨性觀念有多么淡薄。
湖南省委黨校教授王學(xué)杰等多名專家指出：“賄選這種腐敗的影響和惡劣程度要比很多貪腐案件嚴(yán)重，它挑戰(zhàn)了我國的根本政治制度，嚴(yán)重危害到黨的執(zhí)政安全，必須下最大的力氣、最大的決心根治！”
全國人大代表、湖南省人大常委會副主任謝勇接受媒體采訪時認(rèn)為，必須切實加強和改進(jìn)代表選舉工作。要堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格依法按程序辦事。要根據(jù)選舉工作出現(xiàn)的新情況、新問題，深入研究和不斷完善把好代表候選人素質(zhì)關(guān)、規(guī)范選舉行為、加強資格審查等方面的具體工作機(jī)制和程序。要嚴(yán)肅查處干擾破壞選舉的違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管牽涉到誰，不管涉及多少人，都要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍認(rèn)為，我國的民主發(fā)展進(jìn)程現(xiàn)在處于非常重要的時期。不管是在制度健全完善方面，還是在人們的規(guī)則意識培養(yǎng)、民主意識強化方面，都處于一個重要階段。衡陽破壞選舉案實際上是對我們現(xiàn)有民主制度的挑戰(zhàn)，直接破壞了民主的規(guī)則，是對廣大群眾民主權(quán)利的蔑視和踐踏。
對中央堅決查處衡陽破壞選舉案，海內(nèi)外輿論一致認(rèn)為，這充分反映了中央徹底懲治腐敗的決心。衡陽當(dāng)?shù)厝罕姼且恢聯(lián)碜o(hù)。王地