法治是人類政治文明的重要成果，也被證明是一種治國(guó)理政的最理想模式。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，標(biāo)志著我們已經(jīng)具備了現(xiàn)代法治國(guó)家的基本條件。但“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。法治實(shí)現(xiàn)的載體是典章制度，而靈魂則是理念信仰，要將文本中的法變成行動(dòng)中的法，關(guān)鍵還在于社會(huì)層面法治素養(yǎng)的孕育。對(duì)于全社會(huì)法治素養(yǎng)和法治理念的養(yǎng)成，除了普法活動(dòng)讓公眾知道法律是什么之外，很關(guān)鍵的就是法治文化的傳播。因?yàn)�，法治文化具有彌合修�?fù)功能，能夠通過(guò)法治觀念、法律信仰的強(qiáng)化來(lái)解決法律制度與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的脫節(jié)問(wèn)題，通過(guò)這個(gè)潤(rùn)物無(wú)聲的過(guò)程實(shí)現(xiàn)制度“硬實(shí)力”與文化“軟實(shí)力”的融合。在法治現(xiàn)代化的進(jìn)程中，司法成為介于法律生成與法律實(shí)現(xiàn)之間的重要法治文化的輸出機(jī)制，人民法院尤其是基層法院需要擔(dān)當(dāng)更多的社會(huì)責(zé)任。
通過(guò)司法傳播法治文化的優(yōu)勢(shì)
與其它形式的普法活動(dòng)相比，司法機(jī)制在傳播法治文化上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：
一是制度優(yōu)勢(shì)：裁判的勝負(fù)結(jié)果起到直接的引導(dǎo)作用。法律的引導(dǎo)作用其實(shí)是通過(guò)司法活動(dòng)的結(jié)果體現(xiàn)出來(lái)的，裁判案例成為傳播法治文化的鮮活教材。因?yàn)�，一個(gè)終局裁判一旦作出，不管原、被告雙方是否“勝敗皆服”，會(huì)在當(dāng)事人之間訴爭(zhēng)的是與非、曲與直、黑與白、毀與譽(yù)等標(biāo)準(zhǔn)中確立一個(gè)標(biāo)桿，這個(gè)標(biāo)桿既是法律的指引，也代表著社會(huì)主流價(jià)值觀的導(dǎo)向，這種很具有“現(xiàn)實(shí)感”的法治原理和精神的傳播，更能激發(fā)公眾自我約束、遵守規(guī)則的動(dòng)力。
二是成本優(yōu)勢(shì)：以案說(shuō)法降低普法成本。實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)的社會(huì)性知曉這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作是要耗費(fèi)大量的社會(huì)成本的�；鶎臃ㄔ禾幱谒痉w系“金字塔”結(jié)構(gòu)的最底層，在審理大量案件的同時(shí)也在和相當(dāng)多數(shù)量的當(dāng)事人“面對(duì)面”打交道�？梢韵胍�(jiàn)，如果在承辦每一件案件時(shí)，我們的法官都能努力釋法析理、不偏不倚，其效果比純粹法律條文的宣講要更好。司法屬性本身附帶咨詢性功能，這可以衍生為寓普法活動(dòng)于司法審判的法理基礎(chǔ)，與其它普法活動(dòng)相比邊際效益要更高。
三是效果優(yōu)勢(shì)：回應(yīng)型司法風(fēng)格滿足司法過(guò)程的可參與性。法律適用者與訴諸法律者之間存在著法律認(rèn)知與社會(huì)認(rèn)知的文化差異，其根本原因在于法律信息享有方面存在“不對(duì)稱”，這種“信息不對(duì)稱”往往是要通過(guò)多次交涉和博弈才能形成相對(duì)的均衡。而司法領(lǐng)域的開(kāi)放性以及公眾對(duì)司法過(guò)程的參與為其接受法律提供了一個(gè)生動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)。從法律實(shí)施的角度說(shuō)，司法與守法都是法治實(shí)踐的形式，也可以說(shuō)是一種“共同作業(yè)”，司法參與的宗旨就是通過(guò)程序性權(quán)利的完善和保障，讓當(dāng)事人在訴訟中不再“缺席”。
影響法治文化傳播的條件因素
一是如何平衡法治文化與鄉(xiāng)土文化之間的張力。盡管當(dāng)下的農(nóng)村與費(fèi)孝通先生《鄉(xiāng)土中國(guó)》中的文化背景已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，但不可否認(rèn)的是，從規(guī)范層面來(lái)看，傳統(tǒng)社會(huì)中的倫理性的秩序維系機(jī)制還在或多或少地發(fā)揮著作用，其正當(dāng)性基礎(chǔ)與現(xiàn)代法治價(jià)值在某些情況下耦合性較低，甚至存在沖突和阻礙�，F(xiàn)在基層司法所面對(duì)的社會(huì)秩序狀態(tài)可以說(shuō)是從傳統(tǒng)向現(xiàn)代變革的過(guò)渡階段，因而中國(guó)法治建設(shè)必須處理好傳統(tǒng)文化結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代法治精神的張力關(guān)系。
二是如何保證司法立場(chǎng)的統(tǒng)一性。法治對(duì)文化的型塑作用與文化對(duì)法治的表征作用是相輔相成的，都需要穩(wěn)定性和統(tǒng)一性。作為法治文化構(gòu)成部分的司法審判活動(dòng)，其文化輸出是以司法產(chǎn)品和司法服務(wù)為載體的，“同案不同判”問(wèn)題被普遍認(rèn)為是破壞法治文化氛圍中信任機(jī)制的硬傷。筆者認(rèn)為需要強(qiáng)調(diào)的是，法官要始終堅(jiān)守司法公正的基本立場(chǎng)，力爭(zhēng)做到“同樣情形同樣對(duì)待”，讓法律的施行和遵守都具有明確的“刻度”。
三是如何應(yīng)對(duì)新媒體時(shí)代傳播環(huán)境的變化。新媒體時(shí)代的文化傳播由于媒介環(huán)境的理性不足，以及傳播效果上存在著不確定性，有可能在傳播導(dǎo)向上形成與法治相背離的命題，從而將公眾與司法的隔閡在媒體上被放大，甚至有可能形成負(fù)面輿論而干擾司法獨(dú)立判斷、影響法治權(quán)威。因此，人民法院對(duì)現(xiàn)代傳媒應(yīng)當(dāng)正確應(yīng)用、理性應(yīng)對(duì)，激發(fā)其傳播法治文化的正能量。
現(xiàn)代法治文化傳播的核心要素
一是程序意識(shí)。有學(xué)者指出，“法治文化的一個(gè)主要特征就在于程序正義和手段正當(dāng)性優(yōu)先，手段正當(dāng)性優(yōu)先最能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的法治文化，也是檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)法治文化程度高低的主要標(biāo)志”。司法的程序性特征并不必然與裁判的結(jié)果產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，而是實(shí)現(xiàn)司法民主的一種途徑，司法對(duì)程序原理輸出的效應(yīng)最起碼會(huì)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，向公眾展示司法過(guò)程的透明性、嚴(yán)謹(jǐn)性和審慎性，滿足當(dāng)事人對(duì)程序性權(quán)利的心理訴求，并給其以裁判公正的心理暗示；另一方面，引導(dǎo)公眾在評(píng)價(jià)司法效果時(shí)跳出“重實(shí)體、輕程序”的窠臼，讓正義不再像“普洛透斯似的臉(a Protean face)”一樣變化無(wú)常。
二是規(guī)則意識(shí)。社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)秩序良好的社會(huì)才能具備可持續(xù)發(fā)展的潛力，而“法治”與“文化”概念內(nèi)核的共同之處在于對(duì)秩序安排的追求。法律要實(shí)現(xiàn)社會(huì)引導(dǎo)功能必須要強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，因?yàn)橹挥写蠹叶甲袷厣鐣?huì)交往中的“游戲規(guī)則”，才能建立起對(duì)行為后果的預(yù)判以及相互之間的信任�？ǘ嘧粽J(rèn)為，“法官必須服從社會(huì)生活中對(duì)秩序的基本需要”，這也是司法定分止?fàn)幍穆毮芩�。�?guī)則意識(shí)的強(qiáng)化必然要經(jīng)歷多次的“判決——強(qiáng)制——質(zhì)疑——服從”之間的博弈，逐漸由規(guī)則強(qiáng)制轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則自律。必須要指出的是，規(guī)則意識(shí)的基本要求就是對(duì)裁判終局的尊重和服從。否則，如果司法裁判的最終效力都受到無(wú)端的懷疑和挑戰(zhàn)，社會(huì)還有何規(guī)則秩序可言。
三是平等意識(shí)。平等觀念的建立其實(shí)與“從身份向契約”的社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)型具有內(nèi)在契合性，契約型的社會(huì)和法律可以為平等競(jìng)爭(zhēng)提供形式公正的起點(diǎn)，讓社會(huì)關(guān)系的參與者能夠?qū)Φ鹊卣驹跈?quán)利義務(wù)的天平兩端。關(guān)于平等，我們?nèi)粘Ｕ劦降氖窃诜擅媲叭巳似降龋ㄊ胤ê瓦`法后的責(zé)罰。而我們?cè)诖藦?qiáng)調(diào)的是社會(huì)參與的平等性，特別是在現(xiàn)代利益主體、價(jià)值觀念、行為方式多元分化的社會(huì)背景下，尊重彼此的平等人格是基本的法律、道德要求。因此，司法要保持居中裁判，注重對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的平等化保護(hù)。
四是權(quán)利意識(shí)。權(quán)利意識(shí)包括兩個(gè)層面，一是對(duì)憲法法律所賦予的公民權(quán)利的主張、維護(hù)；二是對(duì)國(guó)家公權(quán)力的監(jiān)督、限制。權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒與社會(huì)自治理念的萌發(fā)是一脈相承的，這也成為對(duì)公權(quán)力進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的原動(dòng)力�，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，國(guó)家和政府權(quán)力的運(yùn)行態(tài)勢(shì)往往造成了現(xiàn)代法治的不適與尷尬，典型的表現(xiàn)就是當(dāng)公權(quán)對(duì)私權(quán)造成挑戰(zhàn)和損害時(shí)，法治常常是遲到或者是缺位，從而讓公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)大打折扣。有鑒于此，司法應(yīng)該要打破“地方化”、“行政化”的掣肘，平衡公民“權(quán)利清單”(法不禁止皆可為)與政府“權(quán)力清單”(法無(wú)授權(quán)不可為)的關(guān)系。
五是誠(chéng)信意識(shí)�！罢\(chéng)實(shí)守信”原則在法治文化體系中的意義毋庸贅言。在深陷誠(chéng)信危機(jī)的現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)心理層面上的誠(chéng)信信仰救贖，以及在此基礎(chǔ)上物態(tài)層面上的信用體系構(gòu)建成為一個(gè)宏大而急迫的社會(huì)命題。對(duì)此，司法承擔(dān)著雙重使命：首先，司法公信力的提升。通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的裁判引導(dǎo)公眾形成對(duì)共同法治文化背景的歸屬感和認(rèn)同感，并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生服從法律的信念。其次，參與誠(chéng)信體系的構(gòu)建。社會(huì)秩序的基礎(chǔ)是誠(chéng)信，為了建立穩(wěn)定的權(quán)力運(yùn)行、市場(chǎng)交易環(huán)境，司法需要發(fā)揮利益調(diào)節(jié)功能，通過(guò)經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)成本的調(diào)控與分配倡導(dǎo)守信、排斥失信，以彌補(bǔ)社會(huì)治理體系中的信任“短板”。
(作者單位：江蘇省太倉(cāng)市人民法院)