多米諾骨牌，從他起，一個(gè)個(gè)倒下。
謝學(xué)寧，這個(gè)名字，兩年前并不被人熟知。2013年6月，作為廣州市科技和信息化局局長(zhǎng)的謝學(xué)寧被查，隨后在廣東科技系統(tǒng)引發(fā)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“地震”，“震源”從廣州市科信局開始，上下左右“全面開花”，涉及市發(fā)改委、人社局、衛(wèi)生局和荔灣區(qū)、番禺區(qū)、增城市等超過10家單位，全市涉案人員達(dá)45人。隨后，反腐聲浪波及省科技廳及其他地市，省科技廳中，廳長(zhǎng)李興華、巡視員張明、副廳長(zhǎng)王可煒相繼被查。
昨天，記者從權(quán)威渠道獲得廣州科信系統(tǒng)腐敗有關(guān)查處情況。
謝學(xué)寧涉賄184萬(wàn)元
2013年4月的一天，廣州市科信局黨委書記、局長(zhǎng)謝學(xué)寧，像往常一樣洋溢著對(duì)廣州科技事業(yè)大發(fā)展的自豪，接受媒體采訪。作為一名學(xué)者型官員，謝學(xué)寧有著一堆耀眼的頭銜——中科院研究生院可持續(xù)發(fā)展專業(yè)博士、國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家、中國(guó)年度優(yōu)秀首席信息主管、中國(guó)改革30年杰出人物等。
不過，沒幾個(gè)星期，謝學(xué)寧被查的消息，在科技系統(tǒng)被傳開。隨后在5月18日的廣州市科技周上，謝學(xué)寧四年來(lái)首次缺席科技周開幕式，讓傳言更加洶涌。當(dāng)月，謝學(xué)寧被廣州市紀(jì)委立案調(diào)查。
記者了解到，據(jù)調(diào)查，2004年至2012年期間，謝學(xué)寧在擔(dān)任原廣州市信息中心主任、原廣州市信息辦主任和廣州市科信局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，為他人提供幫助，涉嫌收受他人賄賂共計(jì)價(jià)值人民幣約184萬(wàn)元。
2003年至2013年，市科信局軟件和信息服務(wù)業(yè)處處長(zhǎng)張實(shí)，利用其負(fù)責(zé)廣州市科技與信息化扶持項(xiàng)目申報(bào)審批工作的職務(wù)便利，為他人謀取利益，涉嫌收受7名行賄者賄送的人民幣約68萬(wàn)元。
其他涉案人員還包括曾任市科信局政策法規(guī)處處長(zhǎng)的于濤、高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處主任科員符健和原主任科員曾國(guó)兵，市發(fā)改委、人社局、衛(wèi)生局等單位科技信息工作負(fù)責(zé)人，番禺區(qū)、荔灣區(qū)等地科信部門領(lǐng)導(dǎo)，部分學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等，同樣利用手中權(quán)力大肆受賄。
處室權(quán)力設(shè)置過于集中
這些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)于科研領(lǐng)域的資金投入和政策扶持的力度越來(lái)越大。目前的科技行業(yè)，涉及國(guó)家財(cái)政資金、信息工程、政策扶持等公共資源，特別是巨額專項(xiàng)財(cái)政科技資金無(wú)差別、無(wú)償資助科技企業(yè)的政策優(yōu)惠，成為了一個(gè)“腐敗”的高危行業(yè)。
辦案人員發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)科研領(lǐng)域的資金投入、政策扶持的力度持續(xù)增加，讓掌握審批、撥付巨額專項(xiàng)財(cái)政資金的科信系統(tǒng)的某些部門成了“肥差”。審批與資金撥付有時(shí)同屬于一個(gè)處，容易滋生腐敗。
科信領(lǐng)域系列案涉案人員主要通過對(duì)科技資金的使用和分配、信息工程的發(fā)包等環(huán)節(jié)牟取私利。部門負(fù)責(zé)人行使職能時(shí)，自作主張，想給誰(shuí)就給誰(shuí)。同樣，在項(xiàng)目監(jiān)管中也是想怎樣就怎樣，具有很大的自由裁量空間。如果項(xiàng)目需要評(píng)審，則與評(píng)審專家或相關(guān)人員說(shuō)情、打招呼，想辦法與他們串通一起，確保利益關(guān)系人的項(xiàng)目獲得通過。
辦案人員在剖析案情時(shí)發(fā)現(xiàn)，案發(fā)時(shí)廣州市科信局19個(gè)處室中具有項(xiàng)目管理職能的就有14個(gè)，處室權(quán)力設(shè)置過于集中，項(xiàng)目從立項(xiàng)、管理、監(jiān)督到結(jié)題都由一個(gè)處室完成。辦管不分、管監(jiān)不分，各自為政，能否立項(xiàng)基本由處室和主管領(lǐng)導(dǎo)確定。
科技中介幫助行賄
更值得注意的是，在企業(yè)與科技部門之間還存在一群身份特殊的“科技中介”，他們表面上是為企業(yè)提供咨詢類服務(wù)，實(shí)際上是負(fù)責(zé)穿針引線，利用以往積累的人脈關(guān)系，幫助企業(yè)行賄科技官員，使企業(yè)在申報(bào)科研項(xiàng)目中順利中標(biāo)。甚至有的科技官員，甘愿下海做中介，搖身一變成“媒人”。
像廣東省科技廳干部郭×下海經(jīng)商后，成立了×信息咨詢有限公司，按照委托企業(yè)所申報(bào)專項(xiàng)資金，按比例收取“服務(wù)費(fèi)”，并幫助企業(yè)向多人行賄，金額達(dá)100多萬(wàn)元。
這些中介公司，利用熟悉行政運(yùn)作和人脈資源的優(yōu)勢(shì)，編制甚至假造申報(bào)材料，幫助企業(yè)打通關(guān)節(jié)，申請(qǐng)科技專項(xiàng)扶持資金，然后從扶持資金中收取一定比例作為咨詢費(fèi)，再?gòu)闹刑崛〔糠皱X款賄送主管該項(xiàng)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部。
據(jù)了解，科信領(lǐng)域系列案的主角和配角們，在共同的不正當(dāng)利益驅(qū)動(dòng)下，官場(chǎng)、商場(chǎng)，甚至學(xué)場(chǎng)的一些“小人”們，逐步形成了一條不為人知的利益“圈子”，構(gòu)建一條隱秘的利益鏈條，平日里大談“哥們情義”，以“同生共死”相稱，勾肩搭背，不分彼此，大干違紀(jì)違法勾當(dāng)，想方設(shè)法從公共利益中套現(xiàn)個(gè)人私利。
熟人間形成的利益共同體，權(quán)錢交易行為顯然只能在熟人之間隱蔽地進(jìn)行，往往采取曲線手段，或借中間人受賄，或采取股權(quán)交易手段，或長(zhǎng)線投資等。更值得注意的是，權(quán)錢交易往往融入“權(quán)色交易”，某些官員的“情人”、“二奶”，甚至“再婚妻子”，“權(quán)色交易”實(shí)則是建立在權(quán)錢交易的基礎(chǔ)之上。(羊城晚報(bào))