郭山澤/漫畫
2015年2月10日，江蘇省昆山市法院依法對昆山“8·2”爆炸事故責(zé)任人中榮金屬制品有限公司法定代表人、董事長吳基滔，總經(jīng)理林伯昌，安全生產(chǎn)主管吳升憲進行公開審理。
昆山市檢察院指控，昆山市中榮金屬制品有限公司的安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件，不符合國家規(guī)定，所以造成重大傷亡事故，情節(jié)特別惡劣。三人行為均觸犯刑法第一百三十五條之規(guī)定，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
“8·2”特大爆炸事故經(jīng)過
2014年8月2日7時34分，位于昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故。
36歲的張俊超是江蘇昆山“8·2”特大爆炸事故的幸存者。爆炸當(dāng)天正是七夕節(jié)，他上班前還給在另一地打工的妻子去了電話，他告訴妻子，“七夕節(jié)快樂�！北òl(fā)生的瞬間，張俊超正在流水線上操作，慌亂之下，他從2樓車間跳窗逃生，雖右小腿摔骨折，但躲過一劫。其余在生產(chǎn)線上的人則沒有那么幸運。事后統(tǒng)計，這起重特大安全生產(chǎn)事故，共造成146人死亡，114人受傷，直接經(jīng)濟損失3.51億元。
事故發(fā)生后，最高人民檢察院第一時間派員趕赴事故現(xiàn)場，并立即與江蘇省三級檢察機關(guān)組成檢察專案調(diào)查組，在國務(wù)院事故調(diào)查組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，與各個部門密切配合，圍繞中榮公司廠房設(shè)計施工、除塵設(shè)備安裝驗收、日常監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)是否存在瀆職犯罪等問題依法獨立、同步開展事故調(diào)查，嚴(yán)肅查辦事故背后的職務(wù)犯罪行為。
經(jīng)查，事故的直接原因是：中榮金屬制品有限公司事故車間除塵系統(tǒng)較長時間未按規(guī)定清理，鋁粉塵集聚。除塵系統(tǒng)風(fēng)機開啟后，打磨過程產(chǎn)生的高溫顆粒在集塵桶上方形成粉塵云。1號除塵器集塵桶銹蝕破損，桶內(nèi)鋁粉受潮，發(fā)生氧化放熱反應(yīng)，達到粉塵云的引燃溫度，引發(fā)除塵系統(tǒng)及車間的系列爆炸。因沒有泄爆裝置，爆炸產(chǎn)生的高溫氣體和燃燒物瞬間經(jīng)除塵管道從各吸塵口噴出，導(dǎo)致全車間所有工位操作人員直接受到爆炸沖擊，造成群死群傷。
此外，管理上還存在問題：中榮公司無視國家法律，違法違規(guī)組織項目建設(shè)和生產(chǎn)；蘇州市、昆山市和昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對安全生產(chǎn)重視不夠，安全監(jiān)管責(zé)任不落實，對中榮公司違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、長期存在安全隱患治理不力等問題失察；負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的有關(guān)部門未認真履行職責(zé)，審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督檢查不到位、專項治理工作不深入、不落實；江蘇省淮安市建筑設(shè)計研究院、南京工業(yè)大學(xué)、江蘇萊博環(huán)境檢測技術(shù)有限公司和昆山菱正機電環(huán)保設(shè)備有限公司等單位，違法違規(guī)進行建筑設(shè)計、安全評價、粉塵檢測、除塵系統(tǒng)改造等。
檢察機關(guān)深挖事故背后瀆職犯罪和經(jīng)濟犯罪
在江蘇昆山“8·2”爆炸事故中，檢察機關(guān)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣鞴軉挝弧踩a(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)保、消防等部門相關(guān)責(zé)任人存在失職瀆職問題，對事故發(fā)生負有重要責(zé)任。為此，檢察機關(guān)分別以涉嫌玩忽職守罪依法對昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任、黨工委委員、安委會主任陳藝，昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護局副局長兼安委會副主任黃惠林，昆山市安全監(jiān)管局副局長陸冠峰，昆山市公安消防大隊原參謀王劍，昆山市公安消防大隊大隊長宋秀堂，昆山市環(huán)境保護局副局長丁玉東等15人立案偵查并采取強制措施。
在對相關(guān)人員瀆職犯罪開展偵查的同時，檢察機關(guān)還深挖案件背后的瀆職等職務(wù)犯罪。經(jīng)查明，昆山市安全監(jiān)管局副局長陸冠峰，昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護局安全生產(chǎn)科科長、安委會辦公室主任葉錫君，昆山市環(huán)境保護局副局長丁玉東，昆山市環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長仇建軍，昆山市公安消防大隊大隊長宋秀堂，昆山市公安消防大隊原參謀王劍、尹有海等7人涉嫌受賄犯罪。
2014年8月20日，檢察機關(guān)依法對中榮金屬制品有限公司法定代表人、董事長吳基滔，總經(jīng)理林伯昌，經(jīng)理吳升憲以涉嫌重大勞動安全事故罪批準(zhǔn)逮捕。
12月31日，昆山市檢察院以涉嫌重大勞動安全事故罪，對昆山“8·2”特別重大爆炸事故責(zé)任人、昆山市中榮金屬制品有限公司董事長吳基滔、總經(jīng)理林伯昌、經(jīng)理吳升憲依法提起公訴。
檢察機關(guān)審查認為，中榮公司的安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故，情節(jié)特別惡劣，被告人吳基滔、林伯昌系直接負責(zé)的主管人員，被告人吳升憲系其他直接責(zé)任人員，其行為均觸犯了刑法第一百三十五條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以重大勞動安全事故罪追究其刑事責(zé)任。
爆炸事故的教訓(xùn)和反思
2014年10月17日，昆山市十六屆人大常委會第十九次會議審議決定，將每年8月2日定為“昆山市安全生產(chǎn)警示日”。
12月30日，國務(wù)院對中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大鋁粉塵爆炸事故調(diào)查報告作出批復(fù)，認定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，同意對事故責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議，依照有關(guān)法律法規(guī)，對涉嫌犯罪的18名責(zé)任人移送司法機關(guān)采取措施，對其他35名責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對江蘇省人民政府予以通報批評，并責(zé)成其向國務(wù)院作出深刻檢查。
2015年1月4日，江蘇省政府召開常務(wù)會議，總結(jié)昆山“8·2”特大爆炸事故教訓(xùn)，省長李學(xué)勇主持會議并強調(diào)，要深刻總結(jié)和汲取昆山中榮公司“8·2”特大爆炸事故教訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項措施，牢固樹立底線思維，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平認為，在這起特大安全生產(chǎn)事故中，地方政府及安監(jiān)、勞動監(jiān)察等執(zhí)法部門要負主要責(zé)任。正是因為地方政府對所謂重點企業(yè)的免檢優(yōu)惠，中榮公司才敢置職工安危于不顧，對職工的舉報置若罔聞，放肆地違規(guī)建設(shè)、違規(guī)作業(yè)、違法侵犯勞動者的勞動權(quán)利。安全生產(chǎn)法與職業(yè)病防治法對于負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任與國家職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的管理部門的職責(zé)有明確的規(guī)定，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門及其它職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門對中榮公司的違法行為不僅負有直接監(jiān)管的責(zé)任，更需為未盡到監(jiān)管責(zé)任的行為承擔(dān)法律后果。王 地