——四論協(xié)調推進“四個全面”
人民日報評論員
多少年來，在人們心目中，改革，就是解放思想敢于突破陳規(guī)，就是放開手腳打破條條框框。正因如此，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“確保在法治軌道上推進改革”，當習近平總書記在全面深化改革領導小組會議上為改革劃定“法治邊界”時，給世界留下的印象極其深刻。
黨的十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的決策中，在推進全面建成小康社會的進程中，全面深化改革與全面依法治國，被視為“鳥之兩翼”“車之雙輪”，成為上下貫通的“姊妹篇”，推動我們的事業(yè)滾滾向前。
循此回望，一條治國理政的主線，清晰可見。2012年12月，履新不到一個月，習近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上莊嚴宣示，“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關鍵是依憲執(zhí)政”。2013年3月，剛剛當選國家主席，習近平向全國人民鄭重宣誓，“我將忠實履行憲法賦予的職責”。兩個場景，一種態(tài)度：尊重法律、厲行法治，是必須把握好的施政之要�；�30多年的法治實踐，經(jīng)過兩年多的法治探索，黨的十八屆四中全會集理論和實踐之大成，繪就全面依法治國新藍圖，為法治中國建設標定新的里程碑。
全面依法治國，對于中國這樣一個有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家來說，無疑是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。昭告“沒有法律之外的絕對權力”，彰顯法治權威；強調“政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步”，發(fā)揮法治力量；告誡“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，完善法治實踐；要求“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”，塑造法治信仰……習近平總書記提出全面依法治國，開闊了法治的格局、豐富了法治的內涵、拓展了法治的外延，讓全面依法治國成為治國理政思想重要組成部分，助推社會主義現(xiàn)代化建設走向新境界。
將全面依法治國確立為重大戰(zhàn)略布局的一環(huán)，標志著依法治國按下“快進鍵”、進入“快車道”。黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法治國和以德治國相結合等，從頂層設計的角度，回答法治統(tǒng)一性的問題；“五大法治體系”“三個共同推進”“三個一體建設”，從國家治理的角度，回答法治協(xié)調性的問題；“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，從參與主體的角度，回答法治系統(tǒng)性的問題。特別是回答了黨的領導與依法治國關系這一根本問題，既明確中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，處在總攬全局、協(xié)調各方的地位，也強調社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。對法治認識的不斷深化，正是執(zhí)政黨在現(xiàn)代化進程中的自我超越、自我提升。
把全面依法治國放到當前中國發(fā)展的棋局中，才能體會這一戰(zhàn)略部署的重大現(xiàn)實意義。黨的十八大以來，改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍，無不以法治為框架、用法治作支撐、由法治來貫穿。從簡政放權不斷深入，到民生事業(yè)逐漸完善；從經(jīng)濟改革大刀闊斧，到黨的建設抓鐵有痕，法治都提供了制度保障。如果把治國比喻成一本大書，那么法治就是大綱，綱立文順、綱舉目張。治理體系中，法治體系成為關鍵一環(huán)；治理能力中，依法治國成為重要內容，法治的引領和規(guī)范，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
在更大的坐標系中審視，一個鮮明的感受是，無論是在改革開放30多年歷程中，還是在中國現(xiàn)代化百年征途上，或是世界社會主義幾百年演進中，全面依法治國的戰(zhàn)略舉措，都標志著一個全新的探索。將依法治國提升到“為子孫萬代計，為長遠發(fā)展謀”的高度，將目標設定為“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”，全面依法治國的戰(zhàn)略部署，立足點是堅持中國道路、完善中國制度。作為治國重器，全面依法治國書寫的是法治史的新篇章，開啟的是中國特色社會主義的新征程。