代表委員關(guān)注民警猝死——
過度勞累是民警猝死犧牲的主因
2014年，全國有393名民警犧牲、5624名民警受傷，犧牲民警平均年齡45.3歲，其中有201名民警猝死，占犧牲總數(shù)的51%……
8日，本報刊發(fā)的新聞中上述這組數(shù)據(jù)被各媒體廣泛傳播后，再次深深震撼每個人。雖然，我們早已知道，“時時在流血、天天有犧牲”就是這支200多萬人的公安隊伍的真實寫照；雖然，我們早已知道，每年都會聽到這組總是類似、令人心碎的數(shù)據(jù)。
51%的猝死比例，使因勞累過度、積勞成疾而猝死的民警人數(shù)連續(xù)第6年超過了犧牲民警總數(shù)的一半。今年春節(jié)期間犧牲在節(jié)日安保崗位上的9名民警，多數(shù)也是猝死。
這組數(shù)據(jù)，也牽動著正在參加全國兩會人大代表、政協(xié)委員們的心。這么多民警的猝死令代表、委員們扼腕痛惜。他們?nèi)绾畏治鲈�？又有怎樣的建議？8日，人民公安報記者就此采訪了部分人大代表、政協(xié)委員。
感受——心痛！心痛！還是心痛！
心痛！——這是受訪代表、委員們告訴記者的第一句話。
“今天早上起來拿起手機(jī)，就看到了這條新聞，第一感覺就是心痛�！比珖舜蟠�、廣東省佛山市公安局高明分局副局長梁志毅告訴記者，“這些數(shù)字里的每一個‘1’就是一個鮮活的生命，就是一名一起出生入死的戰(zhàn)友��！”
“看到這組數(shù)據(jù)，作為一名人民警察、一名全國人大代表，我十分傷感和痛惜。這些戰(zhàn)友的平均年齡只有45.3歲，正值‘上有老、下有小’的壯年時期，卻永遠(yuǎn)地離開了心愛的工作崗位和深愛的親人�！比珖舜蟠�、重慶市公安局渝中分局大陽溝派出所所長鄭尚倫十分感慨。
“為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境而奉獻(xiàn)、犧牲，這些戰(zhàn)友無怨無悔，他們的精神令人肅然起敬�！比珖舜蟠怼⒐膊窟叿拦芾砭志珠L武冬立說。
“我對這些犧牲和受傷的民警表示崇高的敬意！”全國政協(xié)委員、北京宣武醫(yī)院神經(jīng)外科主任凌鋒接受記者采訪時表示，“我救治過因緝毒和解救人質(zhì)受重傷的北京民警，能夠切實感受到公安工作的艱險。不管是哪里的民警需要會診，我都會想盡一切辦法、全力以赴參與救治�！�
原因——勞累！勞累！還是勞累！
到底是什么原因?qū)е氯绱硕嗟拿窬�？受訪代表、委員們不約而同地提到一個詞：勞累！
這些猝死的民警中，或因工作勞累過度而致突發(fā)疾病猝死，或因積勞成疾、長期未愈而猝死。勞累是他們猝死的最根本原因。
在社會矛盾不斷凸顯、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)日益繁重的大背景下，勞累已成為民警的常態(tài)。
“我認(rèn)為民警工作非常辛苦、工作壓力非常大，加班加點是常態(tài)，很多民警不能夠得到很好的休息�！蔽涠⒈硎�，“在這個過程中，很多民警沒有時間定期檢查身體，有病不能得到及時醫(yī)治。不少民警是在連續(xù)幾天幾夜工作、吃不好睡不好的情況下，突然發(fā)病、來不及搶救而犧牲的。”
近年來，基層民警“過勞”現(xiàn)象十分突出。梁志毅說，據(jù)他調(diào)查分析，“過勞死”的主因十分明確，即無規(guī)律的、頻繁的熬夜加班，基層派出所、交警隊、刑警隊等部門工作壓力大，一些地方的民警工作、生活規(guī)律可以用混亂來形容。鄭尚倫認(rèn)為，基層民警常年加班加點、生活作息無規(guī)律、工作壓力巨大造成的勞累是罪魁禍?zhǔn)住?/p>
“因勞累過度死亡的民警往往原來有一些基礎(chǔ)性的疾病。民警有小病沒去治療，最后導(dǎo)致積勞成疾�！绷桎h委員說，“糖尿病、高血壓、高血脂都是導(dǎo)致心腦血管病、引發(fā)猝死的一個很重要的上游性疾病�！�
全國政協(xié)委員、天津市公安醫(yī)院副院長、腎內(nèi)科主任張勉之在工作中發(fā)現(xiàn)，民警群體心腦血管病高發(fā)，腎病發(fā)病率也比較高。這些患病特點和民警職業(yè)特點有密切關(guān)系，如工作壓力大、精神高度緊張、得不到充分休息等都是誘發(fā)心腦血管病及腎病的原因。而飲食不規(guī)律、經(jīng)常吃食堂，氯和鈉攝入量比較高，就易發(fā)心腦血管疾病。
警力不足也是大家談到的一個重要原因。民警工作量的不斷增長與警力不足之間的矛盾越來越突出，警力越不足，民警越勞累。
8日上午，在江西代表團(tuán)的分組討論中，全國人大代表、江西省瑞昌市公安局肇陳派出所教導(dǎo)員周俊軍談到了基層警力不足的問題。“以我們派出所為例，全所只有6名民警，承擔(dān)的任務(wù)卻越來越多，大家只能放棄休息時間，疲于奔命。這就導(dǎo)致了很多民警年紀(jì)輕輕、身體就長期處于亞健康狀態(tài)，有的甚至因為過度疲勞而猝死�！�
建議——休息！保障！預(yù)防為先！
長期以來，黨中央、國務(wù)院對公安工作高度重視，對公安隊伍十分關(guān)心。公安部黨委也高度重視從優(yōu)待警工作，推出了為全國公安民警辦理人身意外傷害保險、功模休養(yǎng)等一系列惠警政策。春節(jié)前，經(jīng)中央審議通過的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案明確提出，要根據(jù)人民警察的性質(zhì)特點，建立符合人民警察職業(yè)特點的工資待遇保障體系，完善人民警察撫恤優(yōu)待制度，建立健全人身意外傷害保險等職業(yè)風(fēng)險保障制度。
受訪的公安代表們表示，此次改革是一次惠警的改革，充分體現(xiàn)了黨中央對公安隊伍建設(shè)的關(guān)心重視和對全國200多萬民警的親切關(guān)懷。在此改革進(jìn)程中，民警保障機(jī)制將會逐步完善，民警工作機(jī)制將會更加科學(xué)，民警健康狀況也將得到大大改善。
“以全面深化公安改革為契機(jī)，修改人民警察法，保障基層一線民警休息權(quán)、休假權(quán)。”梁志毅準(zhǔn)備提出建議，“加班后及時補休、定期休假，可有效調(diào)節(jié)人體各項機(jī)能，減少‘過勞’現(xiàn)象�！�
他的建議是，在人民警察法中增加一條：合理安排勤務(wù)工作，保障人民警察加班后補休權(quán)的落實；安排人民警察按照國家規(guī)定享受休假，基層派出所、交警隊、刑警隊等一線單位，每名民警每年的休假時間可比其他國家機(jī)關(guān)單位增加5天，同時要明確單位保障民警休假權(quán)落實的責(zé)任。
“公安機(jī)關(guān)應(yīng)科學(xué)調(diào)整勤務(wù)模式，嚴(yán)格落實輪休、休假和體檢制度，建立健全愛警惠警利警工作機(jī)制和患大病特困民警救助機(jī)制，確保民警身心健康�！比珖舜蟠�、北京市保安服務(wù)總公司海淀分公司副經(jīng)理朱良玉建議，“相關(guān)部門應(yīng)建立公安民警參加工傷保險制度，努力構(gòu)建國家撫恤與人身意外傷害保險和工傷保險并行的職業(yè)風(fēng)險保障體系。”
針對警力不足的問題，周俊軍的建議是，首先是增加民警的編制，可以把其他機(jī)關(guān)精簡人員的編制補充到公檢法機(jī)關(guān)任務(wù)相對重、人員相對少的部門。其次，從公安機(jī)關(guān)內(nèi)部來說，也應(yīng)科學(xué)精簡機(jī)關(guān)單位的人員，繼續(xù)保證警力向一線、實戰(zhàn)單位傾斜，減少非警務(wù)工作，切實把工作重點放到打擊和防范犯罪上。
“在依法治國的大背景下，對執(zhí)法的要求越來越高，民警在工作中的壓力也會越來越大。”武冬立呼吁，“民警也是普通人，他們在執(zhí)法過程中有時可能存在考慮問題不全面、處理問題不完善的情況，除了民警自身要改進(jìn)，還要呼吁社會各界增進(jìn)對公安工作的理解，對存在的不足還是希望能從善意的角度提出批評指正�！�
作為醫(yī)學(xué)專家，政協(xié)委員凌鋒、張勉之積極獻(xiàn)策。
凌鋒提出，公安民警要注意改變不健康的生活方式，努力養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。同時，預(yù)防疾病是第一位的。
張勉之提出兩條建議：首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民警的健康宣教工作。很多民警不清楚一些醫(yī)學(xué)知識，不知道怎么調(diào)整工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，不知道怎樣預(yù)防。其次，重視和加強(qiáng)對民警的健康體檢工作。對民警的健康狀況進(jìn)行建檔，及時追蹤，有的放矢地進(jìn)行治療。 (記者 張耀宇 采寫：本報記者 張耀宇 張年亮 莫嫚 陳文峰 王旭東)