今年的全國人大常委會工作報告介紹，將加強重點領域立法，推進反腐敗國家立法。
“零容忍打擊腐敗”“反腐敗同樣也出生產(chǎn)力”……兩會期間，反腐敗是代表們關注和熱議的焦點之一。多位代表接受《法制日報》記者采訪時表示，反腐敗工作必須長期保持高壓態(tài)勢，建議立法加大懲治腐敗力度，同時注重追逃追贓工作。
高壓之下仍有干部不收手
去年一年里，中央加大反腐力度，堅決懲治貪污腐敗，“打虎拍蠅”，深得民心。
來自最高人民檢察院的數(shù)據(jù)顯示：2014年1月至11月，全國檢察機關反貪部門共立案查辦貪污賄賂犯罪超3萬起近4萬人，其中縣處級以上占7.8%，同比上升36.3%，省部級以上20件20人。
反腐工作力度之強，河南省人民檢察院檢察長蔡寧代表深有感觸。他隨口就能報出去年河南檢察機關辦理的一批腐敗大要案：根據(jù)最高檢指定管轄，省檢察院立案查處了湖北省原副省長郭有明、原鐵道部公安局局長王廣訓等案，配合省紀委查處了駐馬店市委原書記劉國慶，省住房和城鄉(xiāng)建設廳原廳長劉洪濤等案。
“去年，我們立案偵查廳級干部40人，同比上升110.5%�！辈虒幷f。他認為，當前反腐敗形勢依然嚴峻，反腐工作必須長期堅持高壓態(tài)勢，今后河南檢察機關將堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持貪賄、瀆職一起查，堅持受賄、行賄一起查，堅持查辦案件、追逃追贓一起抓，決不讓腐敗分子逍遙法外。
河北省邯鄲市人民檢察院副檢察長賈春梅代表說，在當前如此高壓之下，仍有一些黨員干部不收手、甚至變本加厲，有些地方出現(xiàn)“塌方式腐敗”，令人觸目驚心。她提出，懲治腐敗必須堅持零容忍態(tài)度，不僅要積極打“老虎”還要重視拍“蒼蠅”，基層檢察機關要重點查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗。
“追逃追贓是反腐敗工作的重點任務之一，是遏制腐敗蔓延的重要手段�！辟Z春梅說，國家應進一步強化這方面工作，絕不能讓國外成為貪官的世外桃源。
“不少群眾比較擔心，反腐敗工作會一陣風，取得了這么大的成績后逐漸收手�！北本┦薪鸲�(廣州)律師事務所律師吳青代表說，高壓的反腐工作應一以貫之，避免腐敗分子存有躲過風頭就沒事的僥幸心理，保持強大的威懾力，讓領導干部不敢腐�！�
整合反腐機構(gòu)辦案專業(yè)化
反貪污賄賂局是檢察機關的內(nèi)設機構(gòu)，承擔著反腐敗的重要職能。多位代表提出，應做強反貪局，更好開展反貪工作。
“中央批準最高檢建立新的反貪污賄賂局，把反貪、反瀆、預防整合起來，是一項重大措施，但從地方工作實際來看，僅僅在各級院內(nèi)部整合還不夠。”上海市人民檢察院檢察長陳旭代表說。
他分析道，檢察機關的反貪機構(gòu)都是根據(jù)行政區(qū)劃建立的，如上海反貪、反瀆、預防共660人，分散在22個檢察院，即使3個機構(gòu)整合了，每個檢察院也平均只有30人，形不成工作合力，也容易受到各種干擾。
“由于每個單位的人數(shù)少、專業(yè)化程度不高，查案工作被動地跟著犯罪發(fā)生轉(zhuǎn)，掌握不了主動權，一個領域的犯罪由于做不到持續(xù)打擊，打一陣好一些，過段時間又泛濫了�！标愋裾f，建議將反貪機構(gòu)在省市和地市層面上整合起來，推進反貪查案和預防工作的專業(yè)化建設。
“當前，職務犯罪復雜化、隱蔽化、智能化趨向明顯，滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件難以在短期內(nèi)消除，對檢察機關加大打擊和預防職務犯罪形成‘倒逼’態(tài)勢，檢察工作面臨著嚴峻考驗和挑戰(zhàn)�！辟Z春梅說，檢察機關應當在思想認識、工作理念、制度機制、隊伍建設等方面全面排查不足加以整改，在查辦腐敗案件增多的情況下，努力保證辦案質(zhì)量。
反腐敗立法加大懲治力度
對全國人大常委會工作報告提出推進反腐敗國家立法，多位代表在接受采訪時均表示贊成，并認為要加速推進。
“反貪污賄賂犯罪的規(guī)定已不適應形勢發(fā)展，特別是當前賄賂手段發(fā)生了重大變化，要通過立法把財物擴大到財產(chǎn)性利益，包括非財產(chǎn)性利益，非職務便利的各種形式的利益輸送�！标愋裾f。
“歐美許多國家對貪污行為均不設數(shù)額要求，新加坡有因收受2新元賄賂而被判刑的案例�！辟Z春梅說，我國刑法貪污受賄犯罪起刑點為5000元，即便5000元以上，按照刑事訴訟法規(guī)定，只要能夠認定為“犯罪情節(jié)輕微”，仍可能不作為犯罪處理或免除刑罰。她贊成修改刑法刪去對貪污受賄犯罪規(guī)定的具體數(shù)額。
“司法實踐中，對行賄犯罪處罰偏輕，‘謀取不正當利益’為行賄罪的構(gòu)成要件和行賄罪犯罪對象僅限于‘財物’使該罪入罪門檻偏高。”賈春梅建議，刪除“謀取不正當利益”的要件要求、擴大行賄罪的“賄賂范圍”。
山東省律師協(xié)會副會長高明芹代表也贊成完善立法加大對行賄犯罪的打擊力度，降低行賄行為的入罪門檻，并增設罰金刑。她建議，積極探索建立更完善的制度預防腐敗。
陳旭提出，反腐敗法要與從嚴治黨的制度有機銜接，成為嚴格執(zhí)行黨紀黨規(guī)的法律支撐，如公務活動中接受禮品有規(guī)定，但與入刑標準之間的空隙太大。腐敗行為必須從小的行為就加以制止，才不至于愈貪愈大。記者周斌