1995年10月1日起施行的《中華人民共和國體育法》實施近20年來并未經(jīng)歷過較大的修改和修訂。正在參加全國政協(xié)十二屆三次會議的很多委員們都呼吁盡快對現(xiàn)行的體育法進行修訂。
“1995年國家頒布實施了《中華人民共和國體育法》,它作為體育的基本法,不僅填補了國家在體育立法領(lǐng)域的空白,也標志著中國的體育工作開始進入依法行政、依法治體的新階段。應(yīng)該說是新中國體育事業(yè)發(fā)展的一座里程碑,”全國政協(xié)委員、北京體育大學(xué)校長楊樺介紹說。此次參會楊樺帶來的關(guān)于修訂《中華人民共和國體育法》的提案得到了很多體育界別全國政協(xié)委員的認同,提案以聯(lián)名的形式進行了提交。
“體育法在實施了將近20年之后,我感覺存在的主要問題是:立法的理念比較陳舊,人文觀念比較淡;立法的語言模糊,法律的結(jié)構(gòu)失衡;立法內(nèi)容缺失,配套立法無力,”楊樺說。
楊樺認為,按照現(xiàn)在的法治要求來看,現(xiàn)行體育法中很多條款指導(dǎo)性過空,多為口號、呼吁或宣言性的提倡,如現(xiàn)行的體育法在全文56條內(nèi)容中出現(xiàn)“應(yīng)當”的有很多,在關(guān)于學(xué)校體育的7個條文中,使用“應(yīng)當”的也多達6條,并且內(nèi)容上缺乏具體可行的方法和操作程序。
“現(xiàn)在全民健身已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,中央通過了《中國足球改革總體方案》,國務(wù)院去年又下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》,這些中央的改革意見和方案已經(jīng)都比體育法領(lǐng)先了,”楊樺說。
為此楊樺在提案中建議,重構(gòu)立法的宗旨,保障公民體育權(quán)利的實現(xiàn);要做到宏觀微觀相結(jié)合,措施具體可行;完善配套立法,健全法制機制。
“現(xiàn)行體育法有人概括為更像是宣言,說一些觀點,喊一些口號,沒有太大的約束力。修訂體育法有利于進一步提升人們對體育的認識,對體育事業(yè)的發(fā)展也是一種推進,”全國政協(xié)委員、原國家體育總局副局長段世杰說。
全國政協(xié)委員、原河北省體育局副局長楊靜之也在參會期間表示,現(xiàn)行體育法已經(jīng)嚴重滯后,應(yīng)該盡快修訂體育法,為體育產(chǎn)業(yè)、全民健身、競技體育的發(fā)展保駕護航。
“現(xiàn)在政府方方面面的體育條例和政策都出臺了,我們?nèi)绻麤]有一個完善的基本法律依據(jù)會顯得我們的法制和當前的工作安排、工作方案嚴重脫節(jié)。”楊樺說,“今年又是全面推進依法治國的開局之年。我們要加強體育領(lǐng)域治理能力的提高,要認真地修訂體育法!(記者吳俊寬)