3月18日,《四川法治藍皮書·四川依法治省年度報告(2015)》(以下簡稱藍皮書)在北京發(fā)布。這是中國社會科學院法學研究所與省依法治省領導小組辦公室聯(lián)合推出的我國首部區(qū)域法治藍皮書。
藍皮書分為總報告、法治指數報告、人大制度、法治政府、公正司法、廉政法治、普法宣傳、基層社會治理、民族法治等九個部分,從人大制度、法治政府、社會法治、民族法治等方面,較為全面地總結了近年來特別是2014年以來四川的法治探索成效。
其中,總報告就四川省各地區(qū)、各部門推進法治的改革措施進行了總結提煉,就其發(fā)展進行了展望預測。在法治政府建設方面,藍皮書提出“應當在行政審批制度改革、規(guī)范行政執(zhí)法、政府信息公開等方面取得成效的基礎上,不斷向縱深邁進,與經濟社會發(fā)展的需要相適應”;在司法公正方面,藍皮書建議“四川應當進一步推進司法公開,立足于司法為民,推廣并規(guī)范法律‘一站式’訴訟服務、檢察院綜合性受理接待中心等窗口建設”;在普法方面,藍皮書建議“四川的普法,應當與嚴格執(zhí)法、全民守法相結合,使得法律規(guī)范既體現為理念意識,又落實為行為規(guī)范,并被法律責任機制保障”。
藍皮書推出了西部法治發(fā)展指數報告,首次以西部地區(qū)12個省(自治區(qū)、直轄市)及其所屬省會城市為對象,圍繞立法指數、政府透明度指數、司法透明度指數、檢務透明度指數,選取每個領域重要的評價指標,對其法治發(fā)展進行了量化評估。評估顯示:在政府透明指數上,西部省級政府的公開水平普遍高于省會城市,四川省和成都市均在同級測評中位居榜首;在司法透明指數上,中國西部法院的司法透明度略低于全國平均水平,高級人民法院的司法透明度要高于中級法院。
藍皮書還對四川一些市(州)在推進依法治省中的探索進行歸納,如《德陽市中江縣村規(guī)民約“六步工作法”調研報告》、《成都西部法律服務中心建設調研報告》等。該書還就四川依法行政、社會穩(wěn)定風險評估、重大行政決策、網絡環(huán)境治理、反腐倡廉法規(guī)制度建設、職務犯罪懲治等熱點問題進行研究;對推進司法公開、法律援助、信訪治理、醫(yī)患糾紛化解等制度機制的完善予以剖析。同時,該書對四川在推進“法律七進”工作、民族法治、藏區(qū)社會治理等方面的經驗進行了總結。 (四川日報 記者龐瑩)