一個月收60萬“好處費” 抱團“從眾式”腐敗何時休？

　　－－深圳沙頭角海關(guān)腐敗窩案庭審直擊

　　3月19日，深圳市鹽田區(qū)人民法院開庭審理沙頭角海關(guān)腐敗窩案。檢方指控沙頭角海關(guān)旅檢四科7名關(guān)員按車收取“好處費”，放行違規(guī)超量運載日用雜貨的走私車輛，受賄金額75萬。旅檢四科負責人在法庭上竟辯稱，其收取的好處費用于沙頭角海關(guān)招待費用支出。

　　這一重案和去年年底審理的深圳皇崗海關(guān)腐敗窩案十分類似。這種全科室“抱團淪陷”，從眾式腐敗、“潛規(guī)則”橫行的現(xiàn)象如何破解？

　　小旅檢四科淪陷：按車收錢一個月收60萬“好處費”

　　2014年1月1日晚，深圳鹽田區(qū)檢察院反貪局辦案人員突擊檢查旅檢四科辦公室，當場發(fā)現(xiàn)108萬元現(xiàn)金。沙頭角海關(guān)旅檢四科腐敗窩案就此曝光。

　　經(jīng)過1年多的調(diào)查，該案在19日開庭審理。記者了解到，突擊行動當晚在現(xiàn)場搜到的現(xiàn)金中，記載有時間、人名、金額等內(nèi)容的信封和紙條，即有明顯證據(jù)指向這7名關(guān)員的現(xiàn)金46.36萬元。

　　檢方指控，2013年12月初，臨時負責沙頭角海關(guān)旅檢四科工作的鄭小梧將該科工作人員分成三個組，利用該科負責對進出沙頭角邊境特別管理區(qū)的車輛及所載物資、車上人員攜帶物品進行監(jiān)管的職務便利，放行違規(guī)超量運載日用雜貨的車輛，放縱走私人員多次走私日用雜貨。

　　起訴書指控，旅檢四科按照小汽車每車次人民幣1200元(其中，按閘放行關(guān)員分得500元，帶班副科長分得300元，鄭小梧分得200元，“科室經(jīng)費”200元)、大車(如商務車等容量較大的車輛)每車次1500元的標準，由各組組長向走私人員收取好處費后分發(fā)給科室相關(guān)工作人員。

　　據(jù)了解，在2013年12月1日至2014年1月1日這短短一個月，走私人員按照上述標準共送給旅檢四科7名工作人員好處費共計60.24萬元。

　　沙頭角中英街一邊是香港，一邊是深圳。目前我國將沙頭角列為邊境特別管理區(qū)，對該區(qū)域內(nèi)的商品實行免稅政策，在此地的香港商品售價與香港相同。由于兩地日用品、食品差價明顯，港貨在內(nèi)地受到追捧。海關(guān)關(guān)員與走私分子勾結(jié)在一起，致使門戶洞開，大量奶粉、紙尿褲、洗滌用品、食品等日常生活用品走私到深圳銷售。

　　收取好處費用于關(guān)內(nèi)招待支出 光買水果就花27萬？！

　　“你的意思是，你這個科長做的，什么都不清楚，底下有沒有人放私也不知道，但給你好處費你收，是這個意思嗎？”

　　“是�！�

　　在庭審現(xiàn)場，審判員和鄭小梧之間有過這樣一個對答。

　　旅檢四科關(guān)員在庭審過程中，都將窩案幕后組織者指向了鄭小梧，稱是根據(jù)鄭小梧的指示進行分組，標準也由鄭小梧和走私人員確定。但作為旅檢四科負責人的鄭小梧卻認為自己并非“主謀”，甚至對業(yè)務“不太清楚”。

　　鄭小梧承認自己確實收取了好處費。他表示，沙頭角海關(guān)接待任務非常重，旅檢四科要承擔關(guān)內(nèi)部分接待和活動費用支出，經(jīng)關(guān)領導同意，在現(xiàn)場查驗時關(guān)照關(guān)領導的朋友，收取好處費，“但這個錢是作為關(guān)內(nèi)的(招待)費用支出。”

　　沙頭角海關(guān)的招待任務到底有多繁重？鄭小梧稱，2013年12月初，沙頭角海關(guān)辦公室主任讓他付清拖欠中英街16號水果檔的一筆27萬元的賬單；2013年12月底，沙頭角海關(guān)黨委副書記陳銳全讓他支付5萬元用于支持海關(guān)承辦的書畫展；關(guān)領導還常常讓他采購野味、海鮮等食材，以及手機、刮胡刀等禮品……

　　擔心“不合群”就從眾腐敗 需用“明規(guī)則”驅(qū)除“潛規(guī)則”

　　“從一開始，我就知道這個事情是違法的，我很抗拒。但這是集體的事情，我不想讓自己不合群，所以勉強答應下來�！甭脵z四科主任科員沙曼在庭審時說。

　　鄭小梧說，“這是橋頭(沙頭角海關(guān))的頑疾”，“在我負責(旅檢四科)之前就已經(jīng)存在”。

　　然而，在“潛規(guī)則”這個惡瘤下，沒有誰有勇氣站出來說“不”或向上級紀檢部門舉報，而是選擇了沉默，并參與其中。

　　這并非個案，此前深圳皇崗海關(guān)物流監(jiān)控六科副科長張斌因涉嫌放縱走私在庭審時就表示，他調(diào)到物流監(jiān)控六科后，慢慢感覺到了物流公司給科里送了“好處費”，“但我沒有捅破這層窗戶紙”，“因為這種情況很普遍，我不想把自己邊緣化，成為孤家寡人。”

　　類似沙頭角海關(guān)這樣的抱團腐敗、前“腐”后繼現(xiàn)象飽受詬病。即便實施輪崗制度，若不能與嚴格的監(jiān)管制度結(jié)合起來，也收效甚微。專家指出，打擊海關(guān)抱團“從眾式”腐敗，要突破懲治套路。要建立明規(guī)則，強力推進信息公開，以更嚴密的制度設計、更嚴格的監(jiān)管體系破除“潛規(guī)則”，讓海關(guān)關(guān)員做到不想貪、不愿貪、不敢貪。

　　“潛規(guī)則”惡瘤在不少執(zhí)法部門和權(quán)力部門都存在。華南理工大學法學院副院長徐松林認為，當前很多行業(yè)運行久了，都很難避免形成利益同謀，互相得利，有法不依，形成行業(yè)“潛規(guī)則”。因此，反腐深入要向這些行業(yè)“潛規(guī)則”動真刀、出狠招。(記者趙瑞希)