記者日前從廣東省檢察院了解到，2012年至2015年1月，該省檢察機(jī)關(guān)共查處國(guó)有企業(yè)工作人員貪污賄賂案件1075人，占同期查辦案件總?cè)藬?shù)的13.6%，其中廳級(jí)以上17人。廣東省檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅表示，在今年開展的打擊行賄犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中，將把國(guó)企領(lǐng)域賄賂案件作為辦案重點(diǎn)從嚴(yán)查辦。

　　國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)貪腐問(wèn)題嚴(yán)重

　　近年來(lái)，廣東省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)國(guó)有企業(yè)腐敗案件的發(fā)案特點(diǎn)，突出查辦重大投資決策、資金資產(chǎn)管理、重大工程建設(shè)、金融投資等重點(diǎn)領(lǐng)域崗位的職務(wù)犯罪案件。2012年至2015年1月，廣東省檢察機(jī)關(guān)共查處國(guó)企工作人員貪污賄賂案件1075人，占同期查辦案件總?cè)藬?shù)的13.6%。從罪名來(lái)看，貪污案329人，賄賂案657人，挪用公款案67人，集體私分案22人，其中要案79人(廳級(jí)以上17人)。

　　“涉及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐問(wèn)題尤為嚴(yán)重。”鄭紅介紹，以2014年為例，該省檢察機(jī)關(guān)共查處國(guó)有公司企業(yè)工作人員貪污賄賂案件353人，其中133人擔(dān)任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，占查辦國(guó)企領(lǐng)域案件人數(shù)的37.68%。如中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東省有限公司原黨組書記、總經(jīng)理徐龍(正廳級(jí))，南方電網(wǎng)國(guó)際有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)吳周春(正廳級(jí))，廣東發(fā)展銀行原董事長(zhǎng)李若虹(正廳級(jí))，廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司原總經(jīng)理鐘金松(正廳級(jí))等國(guó)企負(fù)責(zé)人均因受賄被檢察機(jī)關(guān)查處。

　　“國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約不夠有力，權(quán)力更為集中。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)一般都集中在國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)成員手中，這就為腐敗的滋生提供了土壤環(huán)境�！编嵓t介紹，有的國(guó)企在改制過(guò)程中，由于決策不透明，內(nèi)部人控制、利益輸送等現(xiàn)象較為突出，在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)制處理時(shí)，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　國(guó)企腐敗涉案金額越來(lái)越高

　　據(jù)介紹，從該省檢察機(jī)關(guān)查處的案件看，國(guó)企腐敗主要呈現(xiàn)三大特點(diǎn)。一是涉案金額越來(lái)越高，造成的經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響越來(lái)越大。2014年查辦的案件中，有305人已經(jīng)偵查終結(jié)，偵查終結(jié)金額共5.56億余元，人均涉案180多萬(wàn)元。二是窩案、串案特征明顯。涉案人員圍繞獲取非法巨額經(jīng)濟(jì)利益，利用各自職權(quán)，或大肆貪污挪用，或收取他人利益輸送。三是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子成員腐敗現(xiàn)象突出。四是重要崗位、關(guān)鍵崗位人員腐敗現(xiàn)象呈蔓延態(tài)勢(shì)。

　　同時(shí)，國(guó)企領(lǐng)域借助合法形式掩蓋犯罪行為趨勢(shì)突出，集中表現(xiàn)為以下幾種：一是以他人名義成立私人公司，利用國(guó)企改制的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)。二是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中為牟私利違規(guī)操作。三是虛構(gòu)抵押物業(yè)套取銀行貸款后私分。四是私設(shè)“小金庫(kù)”，虛構(gòu)名義套取資金。如有的國(guó)企管理人員授意財(cái)務(wù)人員設(shè)置賬外賬，截留未開具財(cái)政發(fā)票的企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)收入，或以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義非法套取資金等。五是成立空殼公司或利用關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行虛假業(yè)務(wù)交易侵吞挪用國(guó)有資產(chǎn)。有的國(guó)企管理人員以空殼公司為載體，通過(guò)虛構(gòu)債務(wù)糾紛、偽造業(yè)務(wù)往來(lái)、虛假出資入股等形式，以法院訴訟、競(jìng)價(jià)拍賣等方法，侵吞、挪用國(guó)有資產(chǎn)。

　　2014年，該省檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈膰?guó)企領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件，線索來(lái)源以自行發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)和紀(jì)檢監(jiān)察部門移送為主。其中，來(lái)源于舉報(bào)71件，占立案總數(shù)的20.11%；自行發(fā)現(xiàn)173件，占立案總數(shù)的49.01%；紀(jì)檢監(jiān)察部門移送56件，占立案總數(shù)的15.86%。

　　懲防并舉推進(jìn)國(guó)企反腐

　　“加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、愛(ài)護(hù)保護(hù)企業(yè)干部的需要，也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)�！编嵓t表示，在加大打擊力度的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)法治宣傳，加大防范力度，協(xié)助國(guó)有企業(yè)抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

　　據(jù)介紹，2015年，該省檢察機(jī)關(guān)將主動(dòng)為國(guó)有企業(yè)提供法律服務(wù)，開展法律咨詢、法治講座、以案釋法等宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)人員的法治觀念，幫助國(guó)有企業(yè)依法管理和依法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，協(xié)助企業(yè)大力加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)一些涉及國(guó)有企業(yè)的犯罪案件所暴露的在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面存在的漏洞，及時(shí)發(fā)出檢察建議，幫助企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，建章立制，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。

　　此外，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)個(gè)案、類案以及犯罪的行業(yè)特點(diǎn)等特征進(jìn)行綜合分析，研究國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，找準(zhǔn)源頭問(wèn)題，提出防范對(duì)策和措施，協(xié)助企業(yè)把針對(duì)性強(qiáng)、應(yīng)用效果好的意見(jiàn)、措施轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)或行業(yè)具有約束力的規(guī)章制度，為國(guó)企改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。朱香山 李留松 韋磊