讓最嚴環(huán)保執(zhí)法成為新常態(tài)，根本在于環(huán)保行政能作為、必作為的制度新常態(tài)，這也是個案承載的期待所在

　　□木須蟲

　　記者近日從甘肅省武威市委宣傳部了解到，近日有關部門調查發(fā)現，武威榮華工貿有限公司向騰格里沙漠腹地違法排放污水8萬多噸，污染面積266畝。目前，榮華公司董事長已被立案調查，兩名直接責任人已被拘留，武威市、涼州區(qū)有關部門主要負責人已被停職并接受審查(3月22日《新京報》)。

　　就個案來說，此次懲處力度在環(huán)保執(zhí)法史上堪稱是最大的。一方面企業(yè)違法排放的成本與以前相比，有了質的變化。從2014年5月至今年3月，按日計罰逾300萬，尚不包括今后治污的善后成本，而且兩名直接責任人被行政拘留，涉事企業(yè)董事長被立案調查，很有可能因為排污追究刑事責任。另一方面武威市、涼州區(qū)環(huán)保部門主要負責人、分管負責人、直接責任人已被停職并接受調查，將根據紀檢監(jiān)察部門和檢察機關調查結果依法嚴肅處理，因為履行環(huán)保執(zhí)法不力，將承擔失職、瀆職責任。

　　沙漠排污個案透露出兩個信號，一是被稱為“史上最嚴”的新環(huán)保法，不僅使得違法排污有了足具威懾的違法成本，也賦予了環(huán)保執(zhí)法多樣化途徑，以及有所作為的空間；二是執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力將被追究責任，實現權力與責任的對等。從法治的角度來說，科學立法、嚴格執(zhí)法，才可能實現全民守法。換言之，“史上最嚴”環(huán)保法，要真正具有嚴格的約束力，不是來源于條文本身，有沒有“史上最嚴”的環(huán)保執(zhí)法相匹配，才是企業(yè)守不守得住法律底線的關鍵。

　　環(huán)保部門顯然就是環(huán)保執(zhí)法關鍵所在。去年9月，媒體對騰格里沙漠周邊的內蒙古、寧夏、甘肅交界處的企業(yè)違法排污現象作了深度報道，得到環(huán)保部門自上而下的積極回應。環(huán)顧這些普遍的違法排污案件，違法者有恃無恐的一個根本原因是地方環(huán)保執(zhí)法的軟弱，甚至是縱容與包庇。去年12月，習近平總書記對于騰格里沙漠環(huán)境污染問題作出重要批示，國務院專門成立督察組對該區(qū)域的環(huán)保執(zhí)法進行督察，并開展全國范圍內的環(huán)境整治。內蒙古自治區(qū)啟動追責，24名相關責任人受到黨紀政紀處分。欲治污染，先治執(zhí)法，由此可窺見一斑。

　　應對日益嚴峻的環(huán)保危機，離不開最嚴格的環(huán)保執(zhí)法。今年兩會期間，環(huán)保部部長陳吉寧在回答騰格里沙漠治污問題時表示，環(huán)保部正在進行最終核實，一旦核實確認后，將嚴肅處理，決不允許“下不為例”，不能一而再、再而三出現這種問題。毫無疑問，沙漠排污個案處理遵循的正是“最嚴執(zhí)法”的思路。

　　起始于輿論的騰格里沙漠環(huán)境污染問題，客觀來說也是環(huán)保行政生態(tài)的一個縮影，要讓最嚴環(huán)保執(zhí)法成為新常態(tài)。一方面要用最嚴的追責鏈條勒緊環(huán)保執(zhí)法的韁繩，另一方面還要逐步破除制約環(huán)保從嚴執(zhí)法的地方壁壘與掣肘。讓最嚴環(huán)保執(zhí)法成為新常態(tài)，根本在于環(huán)保行政能作為、必作為的制度新常態(tài)，這也是個案承載的期待所在。

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　　該當追究刑責

　　與以往一些污染問責案例不同的是，此次事件處理不再只是停留在經濟處罰的層面，還將對相關責任人追究刑事責任。從處罰的手段可以看出，刑事問責更能彰顯我國依法治污的信心和決心，也是新環(huán)保法賦予環(huán)保執(zhí)法部門的責任與擔當。

　　甘肅 祿永峰