在政府看來(lái)，它是縣里礦產(chǎn)開(kāi)采的“行業(yè)龍頭”；在百姓眼中，卻是“無(wú)法無(wú)天”的“礦山霸主”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在礦產(chǎn)資源豐富的湖南慈利縣，一家礦企“盤踞一方”十余年，數(shù)度聘請(qǐng)政府官員任職高管，多次涉及與當(dāng)?shù)卮迕竦耐恋乩婕m紛，甚至爆發(fā)肢體沖突。而在其高額產(chǎn)值的背后，更暗藏玄機(jī)，其中不乏當(dāng)?shù)卣纳碛啊?/p>
鎮(zhèn)政府開(kāi)會(huì)引來(lái)“外資”
自2002年來(lái)到慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)后，張家界恒亮新材料科技有限公司與老百姓的糾紛、沖突不斷，但生意仍舊風(fēng)生水起。記者近日赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查時(shí)，多位村民反映，恒亮公司的“底氣”不僅來(lái)自于自身經(jīng)營(yíng)本錢，更來(lái)自于當(dāng)?shù)卣c其千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)。
龍?zhí)逗渔?zhèn)方解石礦資源豐富。2002年，龍?zhí)逗渔?zhèn)的鎮(zhèn)辦企業(yè)“龍?zhí)逗渔?zhèn)石米廠”經(jīng)營(yíng)權(quán)被鎮(zhèn)政府拍板，以每年12萬(wàn)元的承包費(fèi)承包給恒亮公司。
多位村民反映，他們覺(jué)得鎮(zhèn)辦礦企被賤賣了。龍?zhí)逗渔?zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)潘兆龍也介紹，早在1992年就有村民提出以40萬(wàn)元承包，當(dāng)時(shí)礦山年收入已達(dá)350萬(wàn)元。此后，多戶村民提出申請(qǐng)，價(jià)格都遠(yuǎn)高于12萬(wàn)元卻被拒絕。
時(shí)任鎮(zhèn)黨委副書記、政法委書記周吉初告訴記者：“承包沒(méi)有公開(kāi)招投標(biāo)，鎮(zhèn)政府開(kāi)了幾次會(huì)�！彼f(shuō)，承包給恒亮公司主要是因?yàn)椤耙M(jìn)外來(lái)資金縣政府有獎(jiǎng)勵(lì)，有稅收分成”，也是出于“長(zhǎng)期發(fā)展”的考慮。
記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，龍?zhí)逗渔?zhèn)曾有多名官員在恒亮公司任職，其中就包括周吉初。此外還有龍?zhí)逗渔?zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)、后任職慈利縣交通局黨組成員的楊某，慈利縣公安局原副局長(zhǎng)謝某等。他們的職務(wù)皆是“總經(jīng)理助理”。
據(jù)了解，周吉初2008年退居二線后，一直在企業(yè)任職，直到2014年年初才正式退休。
周吉初告訴記者，慈利縣政府曾號(hào)召退居二線的老干部到外來(lái)企業(yè)協(xié)助工作，工資在政府領(lǐng)取，補(bǔ)助則由企業(yè)支付。
還有村民稱，部分公職人員曾對(duì)外承認(rèn)持有公司股份。恒亮副總經(jīng)理劉紀(jì)軍對(duì)此予以否認(rèn)。
企業(yè)與村民頻起沖突
十余年間，村民們不僅質(zhì)疑企業(yè)與政府或存在“官商隱形勾結(jié)”，更有多戶村民因土地糾紛和企業(yè)發(fā)生數(shù)次肢體沖突。
龍?zhí)逗渔?zhèn)文高村村民、年近七旬的吳明金說(shuō)：“我的地，我沒(méi)簽一個(gè)字，沒(méi)拿一分錢，卻被強(qiáng)占了十多年。”
在一份村民申訴書中，數(shù)十人聯(lián)名控訴恒亮公司強(qiáng)行侵占土地，雇用地痞流氓等多次恐嚇、毆打村民，涉及3個(gè)村9戶34人。
2014年10月，恒亮公司違規(guī)開(kāi)采已被安監(jiān)部門查封的礦山，吳明金阻攔，遭該公司員工推搡驅(qū)離，二兒子吳友華被毆打。
2013年，巖坪村村民管楚林一家，因恒亮占其承包地、補(bǔ)貼金額低而阻工，引發(fā)沖突。72歲的管母顏鳳翠被恒亮公司的人毆打，經(jīng)慈利縣人民醫(yī)院診斷為“胸腰椎壓縮骨折，全身多處軟組織挫傷”，“恒亮公司沒(méi)有賠償，醫(yī)藥費(fèi)也沒(méi)有出”。
“他要挖你的山，說(shuō)多少錢就是多少錢�！辈簧俅迕裱约昂懔凉景缘赖淖黠L(fēng)心有余悸，稱其手段“粗暴惡劣”。村民反映，公司雇傭當(dāng)?shù)赜形臼返臈钅碁椤芭R時(shí)護(hù)礦隊(duì)”隊(duì)長(zhǎng)，而這個(gè)隊(duì)主要職能就是“打人和助威”。
有村民告訴記者，在數(shù)次沖突的協(xié)調(diào)處理中，當(dāng)?shù)卣�、公安部門還出動(dòng)大量警力，甚至慈利縣公安局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，“陣仗特別大”。2012年，慈利縣公安局曾調(diào)派7個(gè)派出所8輛警車前往阻工現(xiàn)場(chǎng)“協(xié)調(diào)”矛盾。
企業(yè)吃肉百姓喝粥
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多起沖突起因皆是當(dāng)?shù)乩习傩召|(zhì)疑“企業(yè)吃肉，百姓喝粥”。利益分配與補(bǔ)償機(jī)制失衡是雙方矛盾的根源。
慈利縣公安部門的行政處罰決定書等材料顯示，龍?zhí)逗渔?zhèn)曾有部分村民在恒亮公司采礦點(diǎn)采取靜坐、栽樹(shù)、堆放石頭等方式數(shù)次阻工，試圖干擾正常生產(chǎn)。恒亮公司副總經(jīng)理劉紀(jì)軍坦言，公司經(jīng)營(yíng)中“確實(shí)與村民發(fā)生過(guò)肢體沖突”，主要原因是村民認(rèn)為補(bǔ)償不公平。
據(jù)了解，恒亮公司目前擁有8000萬(wàn)元固定資產(chǎn)，共承包7座礦山，年銷售收入七八千萬(wàn)元，是慈利縣方解石開(kāi)采加工行業(yè)龍頭。村民介紹，目前方解石原礦利潤(rùn)約60元一噸，深加工后，利潤(rùn)空間更可觀。
龍?zhí)逗渔?zhèn)黨委書記譚穎崴介紹，2002年起恒亮公司每年給鎮(zhèn)政府12萬(wàn)元礦山經(jīng)營(yíng)權(quán)承包費(fèi)，近幾年調(diào)高到14萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府再給礦山所涉村組18500元補(bǔ)償。此外，若損毀地表開(kāi)采礦洞，則對(duì)土地遭損的村戶進(jìn)行每畝1萬(wàn)元的一次性補(bǔ)償，每開(kāi)采一噸礦石給村組補(bǔ)助3元，開(kāi)采經(jīng)營(yíng)高峰時(shí)期，村組每年約能獲得一兩萬(wàn)元補(bǔ)助。
村民們認(rèn)為，與高額收益形成鮮明對(duì)比的是，村民獲得的補(bǔ)償太低。此外，村民還與恒亮公司就土地產(chǎn)生糾紛，有的村民一分錢都沒(méi)有拿到，有的村民則稱被迫低價(jià)“就范”。
據(jù)悉，恒亮公司還曾因涉嫌偷稅漏稅，于2010年被張家界市公安局經(jīng)偵隊(duì)立案調(diào)查。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，目前稅款已補(bǔ)齊。
記者初次調(diào)查采訪3個(gè)月后，再次詢問(wèn)慈利縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)方稱尚未展開(kāi)進(jìn)一步調(diào)查，有相關(guān)情況再回復(fù)。(據(jù)新華社電)