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    八成失足領(lǐng)導(dǎo)稱不懂法 地方政府常務(wù)會學法成常態(tài)

    2015-03-25 09:47:53 來源:法制日報

    制圖/李曉軍

      黨的十八屆四中全會《決定》提出,堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵,完善國家工作人員學法用法制度。事實上,近年來,各級地方政府積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法,省、市、縣三級政府常務(wù)會議學法蔚然成風。

      浙江省政府常務(wù)會開成學法課

      早在2005年4月,山東省政府就舉辦了多次集體學法講座,先后邀請了一些著名法學專家和學者講授《憲法》、《行政許可法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》等內(nèi)容。

      2009年4月,陜西省政府建立領(lǐng)導(dǎo)集體學法制度。當年7月13日開始第一講,邀請省政府法律顧問組成員、西北政法大學法學院院長王周戶教授主講《政府信息公開條例》。

      2011年9月,江西省出臺《江西省人民政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見》,縣級以上人民政府須建立政府常務(wù)會議前學法制度,每年至少要舉辦兩期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班。

      2014年,浙江省各地政府建立了常務(wù)會議學法制度,帶頭學法。省長李強說,在法治時代,看一個領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職,很重要的一個方面就是看有沒有法治意識、具不具備法治能力、能不能堅持依法辦事。省政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學法守法用法,為深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府作出貢獻。

      北京平谷實現(xiàn)干部學法全覆蓋

      近年來,北京市政府及各區(qū)縣政府、市政府各部門普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度,政府常務(wù)會、領(lǐng)導(dǎo)辦公會會前學法已成為常態(tài)。其中,平谷區(qū)政府常務(wù)會議“會前學法”已堅持3年多,科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)100%覆蓋,全區(qū)行政負責人出庭應(yīng)訴比例超過60%。

      2011年9月,河南省漯河市新一任市政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成立以來,將國家定的政府常務(wù)會議每季度學法強化為每次常務(wù)會議都學法;在課題選擇和講課內(nèi)容上更加重視結(jié)合漯河市政府中心工作的實際需要,在選擇講課形式上注重以案例講解法律,多用身邊發(fā)生的案例,使領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門有切身感受。

      此外,在西部偏遠地區(qū),政府常務(wù)會議學法也開展得如火如荼。幾年來,百色市在廣西全區(qū)依法行政年度考核中連續(xù)6年獲得優(yōu)秀等級,一些推行依法行政的措施和效果多次得到上級的肯定和推廣。其中,百色實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學法工作常態(tài)化,建立完善百色市人民政府常務(wù)會議學法制度。通過這一平臺,百色市先后組織常務(wù)會學法21次,集中學習了審計法、食品安全法、安全生產(chǎn)法等30多部法律法規(guī),大大提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。

      溆浦縣政府會前學法已3年

      常務(wù)會議學法是國務(wù)院提出的加快各級法治政府建設(shè)的一項要求。在縣級層面,常務(wù)會議學法也可圈可點,普遍建立了政府常務(wù)會議學法制度。

      從2011年8月起,截至去年11月,湖南省溆浦縣政府已經(jīng)連續(xù)46次在常務(wù)會議上進行會前學法。盡管有時政府常務(wù)會議題較多,溆浦縣政府也不會壓縮學法時間,每次學習都不少于30分鐘。為保證學法效果,溆浦縣堅持“因會設(shè)題、一次一法”原則,每次會前,由縣法制辦負責聘請法律專家學者或相關(guān)部門負責人,針對每次會議議題或圍繞征地拆遷、社會保障、招商引資等政府工作,有針對性地學習相關(guān)法律。

      2009年2月,江蘇省昆山市政府出臺《昆山市人民政府常務(wù)會議學法制度》規(guī)定,原則上每次市政府常務(wù)會議均應(yīng)安排一定時間的學法內(nèi)容,每年安排專題學法活動不少于兩次。以2009年2月至2011年12月為例,昆山市政府舉行了常務(wù)會議37次,其中安排專題學法內(nèi)容的有34次,占92%,確保每月一次學法,還專門以“新法速遞”的欄目進行介紹,共涉及法律、法規(guī)和規(guī)章50余部;行政機關(guān)一把手領(lǐng)導(dǎo)講授的課程有規(guī)劃局、國土局等10人次,占比達29%;行政機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)講授的有監(jiān)察局、財政局等22人次,占比達65%。

      八成失足領(lǐng)導(dǎo)自稱不懂法

      推進法治中國建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。然而,去年,中央組織部干部監(jiān)督局一篇分析違法犯罪的多名原領(lǐng)導(dǎo)干部反省材料的報告中透露,81.4%的人認為自己犯罪與不懂法有關(guān)。

      中組部常務(wù)副部長陳希指出,由于歷史原因,我國社會比較缺乏法治傳統(tǒng),一些領(lǐng)導(dǎo)干部不習慣、不善于運用法治思維、法治手段推動工作、解決問題。因此,必須重視法治思維的養(yǎng)成,著力提高法治素養(yǎng)!霸诜ㄖ我汛_定為黨治國理政基本方式的今天,如果領(lǐng)導(dǎo)干部不學法、不懂法,有的連基本法律常識都不知道,怎么能當好領(lǐng)導(dǎo)?怎么能保證不出事?”陳希說。

      “黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治,不斷推進各項治國理政活動的制度化、法律化!敝袊▽W會行政法學研究會會長應(yīng)松年說,要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,有權(quán)必有責,用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責,違法要追究,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。(本報記者王開廣)

    編輯:崔 凡