讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，就是要當(dāng)著全社會(huì)的面，以制度為依托、以法律為準(zhǔn)繩，從整體上標(biāo)注權(quán)力的運(yùn)行軌跡，從微觀上劃定部門的權(quán)力邊界，明示法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。各級(jí)政府都要少打自己的小九九，拿出長(zhǎng)遠(yuǎn)目光和全局意識(shí)來(lái)，把心思和精力真正花在聯(lián)系服務(wù)群眾上，敢于簡(jiǎn)政放權(quán)，更敢于扛起責(zé)任，不負(fù)黨和人民的期待。
提起到政府部門辦事，不少人常感嘆“找不著門”“摸不清道”。今后，這一窘迫或?qū)⒉辉�，點(diǎn)幾下鼠標(biāo)就能心里有譜的時(shí)代來(lái)了。中辦、國(guó)辦日前聯(lián)合印發(fā)意見(jiàn)，要求將地方各級(jí)政府工作部門行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)的責(zé)任等，以清單形式明確列示出來(lái)，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
所謂“權(quán)力清單”，顧名思義，就是一紙明確政府權(quán)力邊界的清單。政府手中有什么權(quán)力，能審批什么類型的項(xiàng)目，辦事會(huì)走哪些流程，著手之后多久才能辦結(jié)……都會(huì)在這張單子上說(shuō)得清清楚楚、明明白白。如此一來(lái)，那些憑借“紅頭文件”或領(lǐng)導(dǎo)講話就“非法出生”的職權(quán)，那些有甜頭就蜂擁而上、有麻煩就遠(yuǎn)而避之的任性，那些公章旅行、批文難求、“跑部錢進(jìn)”的陋習(xí)，都會(huì)被套上韁繩。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，就是要當(dāng)著全社會(huì)的面，以制度為依托、以法律為準(zhǔn)繩，從整體上標(biāo)注權(quán)力的運(yùn)行軌跡，從微觀上劃定部門的權(quán)力邊界，明示法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
權(quán)力清單，劃出了權(quán)力邊界，更明確了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們常講權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)相符，換句話說(shuō)，就是有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)必負(fù)責(zé)。權(quán)力越多，責(zé)任越大，權(quán)力越清楚，責(zé)任也應(yīng)當(dāng)越明白。對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)，權(quán)力是人民賦予的，不是“上面給的”，更不是“自己賺的”。給權(quán)時(shí)滿心歡喜，擔(dān)責(zé)時(shí)退避三舍，這不行。權(quán)力姓公不姓私，只有將其真正用在聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)踐中，用在踐行“情為民所系、利為民所謀”的工作中，用在攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的奮力改革中，才算是擔(dān)起了這份沉甸甸的責(zé)任。從這個(gè)意義上說(shuō)，只有讓權(quán)力清單變成責(zé)任清單、任務(wù)清單，才不會(huì)淪為寫在紙上、掛在墻上、風(fēng)一吹就掉在地上的形式主義。
既為“誓言”，就不能“食言”。各級(jí)政府明確了自己的權(quán)力和責(zé)任，下一步就必須讓責(zé)任落到實(shí)處，切忌放責(zé)不放權(quán)、放權(quán)不干事。該管的事不管、該擔(dān)的責(zé)不擔(dān)，敷衍塞責(zé)讓削下的權(quán)力成了“自由落體”；九龍之間互相踢皮球，治水的時(shí)候沒(méi)人上，推諉扯皮讓百姓的訴求成了“三不管”，這些都是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。落實(shí)好權(quán)力清單，各級(jí)政府都要少打自己的小九九，拿出長(zhǎng)遠(yuǎn)目光和全局意識(shí)來(lái)，把心思和精力真正花在聯(lián)系服務(wù)群眾上，敢于簡(jiǎn)政放權(quán)，更敢于扛起責(zé)任，不負(fù)黨和人民的期待。
“任性”的脾氣不是一天養(yǎng)成，想要改正過(guò)來(lái)也不太容易。全國(guó)上下幾十個(gè)省、幾百個(gè)市、數(shù)千個(gè)縣，權(quán)力清單如何做到一竿子插到底？根本上還得靠制度，靠責(zé)任剛性。在未來(lái)的工作中，各級(jí)政府部門需要邊實(shí)踐、邊總結(jié)，與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷織密制度之網(wǎng)。畢竟權(quán)力的行使、責(zé)任的落實(shí)都存在自由裁量的空間，是多幾分還是少幾分，是較真還是睜只眼閉只眼，都需要依照清單上的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)一一丈量。一旦出現(xiàn)了越位、錯(cuò)位、缺位，就當(dāng)嚴(yán)肅追責(zé)、沒(méi)有例外。有令必行、有禁必止，才能避免“破窗效應(yīng)”，防止權(quán)力清單淪為只圖好看的“花瓶”。
在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”將在我國(guó)的行政系統(tǒng)內(nèi)層層鋪開(kāi)，“知責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)、擔(dān)責(zé)”也將日益成為行動(dòng)共識(shí)。劃清權(quán)力邊界，擔(dān)起守土之責(zé)，定能涵養(yǎng)出“權(quán)力敬畏權(quán)利、權(quán)利尊重權(quán)力”的社會(huì)氛圍。這樣的良性循環(huán)，勢(shì)必為進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而將國(guó)家治理現(xiàn)代化不斷引向深入。(崔文佳)