從刑法理論上講,受賄人一旦接受了行賄人給予的財(cái)物,幫助他謀取了利益或者意圖為他謀取利益,受賄罪就已經(jīng)既遂
掌管房屋拆建大權(quán),大肆受賄索賄,反腐風(fēng)聲緊時(shí),如驚弓之鳥忙著退賄,感覺風(fēng)頭過去了,又想方設(shè)法索回來。浙江省樂清市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局柳市分局原副局長(zhǎng)、樂清市柳市鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)指導(dǎo)員周某,在任期間,利用職務(wù)上的便利,非法收受或索取他人財(cái)物210余萬元。日前,樂清市人民法院對(duì)該案作出一審宣判,以受賄罪判處周某有期徒刑十三年,并處沒收財(cái)產(chǎn)10萬元(3月30日《現(xiàn)代金報(bào)》)。
這是一個(gè)老套的故事,官員利用職權(quán)收受賄賂進(jìn)而被抓,在當(dāng)下的反腐環(huán)境下,已經(jīng)不是什么新鮮事了。但是,這件事新奇之處在于,從2014年開始,周某同事及下屬陸續(xù)被檢察機(jī)關(guān)立案查處,周某擔(dān)心自己事情敗露,向4名自認(rèn)為比較“危險(xiǎn)”的行賄人退贓75萬元。但風(fēng)頭過后,他又想方設(shè)法向幾名行賄人索要回退的贓款。當(dāng)然,最終周某沒有逃脫被查處的命運(yùn)。
許多貪官都做過類似于周某一樣的事情,那就是收受他人賄賂后,在風(fēng)聲很緊時(shí),急忙向行賄人退贓,以掩飾和洗脫自己的罪行。只是周某更進(jìn)了一步,向行賄人退了贓還要收回來。但話又說回來,哪怕周某將錢退還給行賄人了,并且事后沒有再收回來,就能減輕或者免除他的罪行嗎?
答案是否定的。受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的行為。從刑法理論上講,受賄人一旦接受了行賄人給予的財(cái)物,幫助他謀取了利益或者意圖為他謀取利益,受賄罪就已經(jīng)既遂。如果在收受他人財(cái)物后,又擔(dān)心被查處而將財(cái)物退回給他人,只是一種事后退贓的行為,并不影響定罪,最多只是一種從輕處罰的依據(jù)而已。當(dāng)然,如果在收受他人財(cái)物后及時(shí)退回;或者是收受他人一般性禮品時(shí)不知其中有金錢或者貴重財(cái)物,知道后馬上退回;或者家人先收下了他人財(cái)物,本人知道后迅速退回,這表明他并沒有受賄的主觀故意,那么,這種退回就可以作為不對(duì)他進(jìn)行定罪的依據(jù)。
最高人民法院、最高人民檢察院早在2007年就對(duì)事后退贓的行為出臺(tái)了明確的司法解釋,這份名為《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》的司法解釋規(guī)定“國(guó)家工作人員收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的,不是受賄”“國(guó)家工作人員受賄后,因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處,為掩飾犯罪而退還或者上交的,不影響認(rèn)定受賄罪”。那么,什么叫“及時(shí)退回”呢?這其實(shí)沒有一個(gè)定量的標(biāo)準(zhǔn)。不過,有關(guān)黨紀(jì)政規(guī)提供了一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn),例如《國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中不得贈(zèng)送和接受禮品的規(guī)定》第9條規(guī)定,對(duì)接收的禮品必須在一個(gè)月內(nèi)交出并上交國(guó)庫(kù);此外,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中接受和贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券的通知》規(guī)定,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在涉外活動(dòng)中,由于難以謝絕而接受的禮金和有價(jià)證券,必須在一個(gè)月內(nèi)全部交出并上繳國(guó)庫(kù)。因此,一些地方司法機(jī)關(guān)以“一個(gè)月內(nèi)”作為是否屬于“及時(shí)退回”的標(biāo)準(zhǔn),以及是否對(duì)官員定受賄罪的標(biāo)準(zhǔn)。
所以,官員們不要心存僥幸,不要伸手,伸手必被捉。就是一時(shí)難以推卻收受了他人財(cái)物也應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還,如果等到“因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處”時(shí)候來退贓,那就為時(shí)已晚了。哪怕加倍退贓,也難逃入獄的下場(chǎng)。楊濤