記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于長期以來各地政府對土地財政的依賴，土地出讓金征收存在巨大“黑洞”，少征、欠征或擅自減免的土地出讓金動輒數(shù)百億元。多地出現(xiàn)“樓盤都賣完了，土地出讓金還欠著”等怪現(xiàn)象。(3月31日《現(xiàn)代快報》)

　　面對上百億元的土地出讓金“欠賬”，面對國有資產(chǎn)流失，必須依賴重罰制度追討。

　　首先，重罰拖欠、延緩繳納土地出讓金的企業(yè)，提高企業(yè)拖欠土地出讓金的成本，倒逼企業(yè)按規(guī)定按時足額繳納土地出讓金。只要企業(yè)拖欠、延緩繳納土地出讓金，達(dá)到法定期限后，職能部門就必須依法啟動追討程序，及時要求企業(yè)補(bǔ)繳拖欠的土地出讓金。而且，除了追討土地出讓金本金之外，還必須另外征收高額的滯納金，加重企業(yè)拖欠、延緩繳納土地出讓金的經(jīng)濟(jì)成本。特別是對于拖欠土地出讓金，又不配合補(bǔ)繳土地出讓金的企業(yè)和個人，甚至有必要追究他們的法律責(zé)任。

　　其次，重罰擅自給企業(yè)減免或返還土地出讓金決策的官員，提高官員的違規(guī)決策成本，倒逼官員不敢在土地出讓金上擅自給企業(yè)提供減免或返還的優(yōu)惠政策。目前，官員違規(guī)成本太低，也讓官員對這樣的違規(guī)決策有恃無恐，相反由于招商引資的成功，拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，反而成了政績功臣。

　　另一方面，重罰職能部門不及時依法追討土地出讓金的失職、瀆職之過。雖然從法律上說，企業(yè)拖欠、延緩繳納土地出讓金，政府職能部門應(yīng)當(dāng)依法追討，但很多時候由于職能部門收受好處等因素，往往沒有依法追討，放跑了拖欠土地出讓金的企業(yè)。

　　再者，完善土地出讓金公開制度。對于每一筆土地的土地出讓金征繳狀況，必須定期向社會公開，接受公眾監(jiān)督，從而確保土地出讓金及時足額征繳到位。 (何勇)