十八大以來(lái)落馬高官 已有7人受審獲刑 官員的“朋友圈”逐漸演變成了“腐敗圈”
7獲刑高官 至少涉37商人
中央密集“打虎”后，2015年開始進(jìn)入“老虎”審判密集期，更多落馬高官將接受審判。貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華涉嫌受賄、濫用職權(quán)一案，日前被西安市中級(jí)人民法院判處有期徒刑16年。
《法制晚報(bào)》記者疏理十八大以來(lái)官員落馬后的犯罪事實(shí)發(fā)現(xiàn)，腐敗軌跡后面無(wú)不閃現(xiàn)著商人的身影。在已經(jīng)獲刑的7人中有6人涉及受賄罪，牽扯到的商人“朋友圈”至少有37人。
廖少華在庭審陳述時(shí)說(shuō)，自己是“溫水煮青蛙”被朋友拉下水的。從收自己最好的朋友陳春章的錢開始，打開了貪欲的大門，走上了腐敗的道路。
專家建議，應(yīng)進(jìn)一步厘清權(quán)力邊界，建構(gòu)預(yù)防機(jī)制，凈化畸形的官員“朋友圈”。
十八大后落馬高官 獲刑7人中6人受賄
十八大以來(lái)落馬的省部級(jí)及以上高官中，目前已有7人受審獲刑。 廖少華是十八大后首位被查的由省委常委兼任的地級(jí)市委書記，也是貴州落馬“首虎”。
除了4月9日獲刑的廖少華，其余6人分別為：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王素毅，湖南省政協(xié)原副主席童名謙，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席李達(dá)球，國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男，安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科，以及南京市原市長(zhǎng)季建業(yè)。
其中，首個(gè)獲刑的是王素毅。2014年7月17日，北京市第一中級(jí)人民法院對(duì)王素毅受賄案一審公開宣判，認(rèn)定王素毅犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
上述獲刑的7名官員中，其中2人被判處無(wú)期徒刑。除了王素毅外，另一人是劉鐵男。2014年12月10日，河北省廊坊市中級(jí)人民法院對(duì)劉鐵男以受賄罪判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
其他5人的刑期則從5年至17年不等，其中童名謙5年，李達(dá)球15年，季建業(yè)15年，廖少華16年，倪發(fā)科17年。
上述7人中，除了童名謙系“玩忽職守罪”之外，其他6人獲刑的罪名中，均涉及“受賄罪”。其中，倪發(fā)科還涉及“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”，廖少華還涉及“濫用職權(quán)罪”。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱建議，規(guī)范官員和商人交友，應(yīng)該從預(yù)防腐敗角度出發(fā)，還有必要完善交往細(xì)則，界定工作交往范圍，劃定正常交友明確而具體的邊界等，防止官商權(quán)錢交易。
同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)權(quán)力的公開力度，應(yīng)當(dāng)建立更完善的“權(quán)力清單”和“利益清單”，把權(quán)力的運(yùn)行放在陽(yáng)光下，讓更多的人可以監(jiān)督官員，倒逼他們謹(jǐn)言慎行。
牽扯出37名商人“朋友圈”
梳理廖少華等落馬貪官的墮落軌跡，不難發(fā)現(xiàn)其共同點(diǎn)都是被朋友“拉下水”�！斗ㄖ仆韴�(bào)》記者根據(jù)十八大后落馬的受審獲刑官員起訴書統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，6人涉及受賄罪，牽扯到商人至少37人。
從涉及行賄商人數(shù)量來(lái)看，最多的是貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華。廖少華被訴先后38次分別收受11人給予的人民幣1324萬(wàn)元。
其次是原發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男，達(dá)到8人。劉鐵男被指控于2002-2012年間利用職務(wù)便利謀取利益，收受財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣3558萬(wàn)余元。
在劉鐵男案的公開起訴書中，大家看到了劉鐵男的商人“朋友圈”，其中不乏前山東首富、山東南山集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋作文，中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司黨組成員、副總裁羅建川，廣州汽車集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張房有等“商界大�！�。
以收受雅賄著稱的安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科，涉及的商人有9人。其中，行賄數(shù)量最多的是安徽某公司負(fù)責(zé)人吉某。2008年春節(jié)至2012年11月，倪發(fā)科先后11次在合肥市某小區(qū)住所、吉某住所等地收受吉某給予的玉石、玉器、黃金工藝品等物品143件，共計(jì)折合人民幣730.53萬(wàn)元。
長(zhǎng)期合作 贓款多集中于少數(shù)商人
通過梳理判決書，《法制晚報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，這些落馬高官的受賄贓款多集中于少數(shù)幾個(gè)商人身上。
記者盤點(diǎn)判決要點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，季建業(yè)本人或者通過其特定關(guān)系人，先后21次非法收受徐東明等人給予的財(cái)物1132萬(wàn)余元。蘇州市錦聯(lián)經(jīng)貿(mào)有限公司法定代表人徐東明、江蘇吳中集團(tuán)董事長(zhǎng)朱天曉、金螳螂裝飾公司負(fù)責(zé)人朱興良3人給予的財(cái)物約占季建業(yè)受賄總額的94.1%。
據(jù)判決書顯示，2000年10月至2010年6月，季建業(yè)先后9次收受江蘇吳中集團(tuán)董事長(zhǎng)朱天曉所送財(cái)物，共計(jì)折合人民幣241.3萬(wàn)元。朱天曉曾于2013年11月中上旬被有關(guān)部門帶走調(diào)查。此后，朱天曉鮮有在媒體露面。
辦案人員接受媒體采訪時(shí)稱，季建業(yè)案大部分受賄行為發(fā)生在固定的、常年交往的老朋友，很多案件當(dāng)事人都是季建業(yè)交往十幾年甚至幾十年的朋友，長(zhǎng)期相互利用。也就是說(shuō)，季建業(yè)受賄只針對(duì)自己結(jié)交的“核心圈子”，并非傳統(tǒng)式腐敗，即來(lái)者不拒那種。起訴書中指控的七項(xiàng)事實(shí)涉及的行賄人，有五人與季建業(yè)都有超過20年的交情，其中有三人曾經(jīng)是季建業(yè)的下屬舊部。
另外一個(gè)典型是貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華。廖少華轉(zhuǎn)戰(zhàn)多地任職，湖南籍商人陳春章一直跟隨其左右做生意。廖少華為陳的企業(yè)多個(gè)事項(xiàng)提供幫助和照顧，并先后10次收受陳給予的人民幣共計(jì)394萬(wàn)元。
廖少華另外一個(gè)“親密好友”就是貴州豐球房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、浙江豐球集團(tuán)有限公司法定代表人何智慧。2008年初至2012年6月，廖少華接受何的請(qǐng)托，為其公司提供多種幫助，先后12次接受何給予的人民幣共計(jì)550萬(wàn)元。
官員認(rèn)罪：商人“朋友圈”害慘自己
《法制晚報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，因受賄罪獲刑的官員中，都會(huì)“懊悔”：商人朋友圈真是害慘自己。
“在交往中失去了底線，不講原則；失去了界線，不分彼此；失去了防線，不加防范。朋友關(guān)系變成了禮尚往來(lái)�！蓖彆r(shí)，季建業(yè)自我陳述時(shí)這樣說(shuō)。
據(jù)央視新聞?lì)l道報(bào)道，法庭宣判之后，季建業(yè)接受了央視記者采訪，講述自己一步步滑入貪腐泥沼的心路歷程。季建業(yè)在采訪中說(shuō)，他本來(lái)一直想勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)做人，做一個(gè)清白的好官，但私念和貪欲成了他失敗的根本原因。季建業(yè)總結(jié)教訓(xùn)說(shuō)，交朋友一定要慎重，一定要有底線，講究防線。
對(duì)劉鐵男絕大部分的受賄指控中，其子劉德成都是主要的參與者。絕大部分的受賄金額均是通過劉德成收受，劉鐵男親自收受的只有104萬(wàn)元。而從時(shí)間上推算，在2005年開始收受大額賄賂的時(shí)候，劉德成才21歲。
劉鐵男在最后陳述中說(shuō)：“雖然老是和那些人反復(fù)交代，商場(chǎng)各種腐蝕，他沒有經(jīng)驗(yàn)，加上作為父親的我的不負(fù)責(zé)任，悔之已晚�！�
倪發(fā)科審理查明的受賄數(shù)額為1296萬(wàn)余元，其中收受的所謂“雅賄”如玉石、字畫為889.22萬(wàn)元�！拔也恢挥X地收到了一些老板大量的玉石、玉器，犯罪后經(jīng)鑒定一千多萬(wàn)。法律是無(wú)情的，我悔之已晚�！北蛔r(shí)，倪發(fā)科才吃驚猛醒。
廖少華在庭審陳述時(shí)說(shuō)，自己是“溫水煮青蛙”被朋友拉下水的。從收自己最好的朋友陳春章的錢開始，打開了貪欲的大門，走上了腐敗的道路。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱接受法晚記者采訪時(shí)說(shuō)，其實(shí)不僅僅是省部級(jí)貪官存在“朋友圈腐敗”問題，一些基層官員也難以擺脫商人“朋友圈”影響。這些官員之所以能利用公權(quán)力為商人“朋友圈”輸送利益，與當(dāng)前一些地方對(duì)官員的監(jiān)督缺失密切相關(guān)。
汪玉凱還指出，不少官員出現(xiàn)腐敗問題，往往自稱是被商人朋友拉下馬，歸因于“朋友圈”，其實(shí)這是一種借口。關(guān)鍵還是官員自己出了問題，自身經(jīng)不起種種誘惑，沒有樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀。(記者 王選輝)