■吳皚
“為官不為”是一種變種的、隱性的、潛在的腐敗。有人形象地描摹為：“打盹型”——精神萎靡不振，遇事裝聾作��；“木偶型”——工作不推不動(dòng)，甚至推而不動(dòng)；“太極型”——有問(wèn)題左躲右閃，遇矛盾上推下卸；“比劃型”——用會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件；“說(shuō)唱型”——?jiǎng)涌诓粍?dòng)手，務(wù)虛不務(wù)實(shí)。
為什么會(huì)這樣呢？一是“無(wú)心”，在某些部門，“苦干不如巧看”之風(fēng)盛行，無(wú)論初出茅廬的新秀，還是久經(jīng)沙場(chǎng)的老手，不是千辛萬(wàn)苦“學(xué)做事”，而是千方百計(jì)“學(xué)做人”。于是，不管誰(shuí)來(lái)辦事，端茶讓座，好不熱情，一碰實(shí)質(zhì)，就王顧左右，揣著明白裝糊涂，讓服務(wù)對(duì)象有苦難言。二是“無(wú)膽”，一些干部感到要求嚴(yán)了、約束多了、責(zé)任大了、風(fēng)險(xiǎn)高了，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，畏首畏尾，怕失誤被問(wèn)責(zé)。于是，說(shuō)話“圓滑”，辦事“謹(jǐn)慎”，想方設(shè)法避事免責(zé)，最典型的就是“只當(dāng)和尚不撞鐘”，不敢擔(dān)當(dāng)。三是“無(wú)能”，一些干部習(xí)慣于混日子，文不能測(cè)字，武不能擔(dān)糠，又不思進(jìn)取，腦子不想事，心里不裝事，坐而空談無(wú)人能比，臨機(jī)應(yīng)用百無(wú)一能。于是，面對(duì)新常態(tài)，老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用。
凡此“為官不為”者，貌似不爭(zhēng)權(quán)、不爭(zhēng)利，甚至以清廉自居，但與黨的宗旨背道而馳、與人民群眾期盼格格不入。“為官不為”多以偽裝的面目示人，頗具隱蔽性；這種懶政怠政情緒極易引起相互觀望、彼此效仿，傳染性很強(qiáng)，導(dǎo)致一些地方或群體內(nèi)系統(tǒng)性不作為，害莫大焉！為官不為導(dǎo)致錯(cuò)失機(jī)遇，形成了阻礙改革深化的“延時(shí)效應(yīng)”。如果說(shuō)貪腐者設(shè)置“利益藩籬”，成了深化改革的“攔路虎”；那么，“為官不為”則是延誤改革、遲滯發(fā)展的“絆腳石”，對(duì)黨的政策及其執(zhí)行實(shí)效形成了“負(fù)向?qū)_”。為官不為還稀釋反腐紅利，給人造成錯(cuò)覺(jué)。隨著反腐力度加大，有的禮不收、飯不吃，但該做的也不做，該協(xié)調(diào)的也不協(xié)調(diào)。令人民群眾產(chǎn)生反腐遏制了亂作為，卻又助長(zhǎng)了不作為的誤解，對(duì)黨的形象再次造成損害。
干好干壞是能力問(wèn)題，干與不干則是態(tài)度問(wèn)題。人們可以寬容工作失誤，卻不能原諒不作為、慢作為、假作為。為此，就必須嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，保持正風(fēng)肅紀(jì)的定力與震懾力，掃蕩“為官不為”之歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)“奮楫爭(zhēng)先”之清風(fēng)正氣。
對(duì)此，有必要完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，“對(duì)實(shí)績(jī)突出的，要大力褒獎(jiǎng)”，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，“對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉；對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任”。以往的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度，對(duì)不作為這種“隱性”失職界定不清、重視不夠、監(jiān)督不嚴(yán)，導(dǎo)致“庸官能混，懶官能撐”；問(wèn)而無(wú)責(zé)、考而無(wú)據(jù)，使問(wèn)責(zé)和考核常常流于形式，致使為官不為問(wèn)題蔓延。根除為官不為毒瘤，當(dāng)務(wù)之急就是通過(guò)改革完善制度機(jī)制，劃定“行為紅線”，充分發(fā)揮考核與問(wèn)責(zé)的導(dǎo)向、激勵(lì)、約束、懲治功能，讓會(huì)干事的上去、不干事的下去、干壞事的進(jìn)去。
當(dāng)下，應(yīng)特別警惕反腐與正風(fēng)肅紀(jì)“臨近拐點(diǎn)論”“影響發(fā)展論”“打擊過(guò)頭論”等錯(cuò)謬認(rèn)識(shí)，必須利劍高懸，震懾常在，馳而不息。堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗分子與保護(hù)干部干事相結(jié)合，把工作失誤與失職瀆職、一般過(guò)錯(cuò)與違法亂紀(jì)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，旗幟鮮明地支持實(shí)干者，保護(hù)改革者，寬容失誤者，追究誣告者，嚴(yán)懲腐敗者；堅(jiān)持查糾用人不正之風(fēng)與樹(shù)立正確用人導(dǎo)向相結(jié)合，對(duì)不負(fù)責(zé)任的及時(shí)問(wèn)責(zé)，對(duì)不稱職的堅(jiān)決調(diào)整，讓“為官不為”沒(méi)有市場(chǎng)，讓“平庸之惡”無(wú)以藏身。