從清理節(jié)慶活動到禁止公款買送月餅賀卡，從清退會員卡到整治“會所歪風”……黨的十八大以來，中央橫下一條心，各級紀檢監(jiān)察機關鐵面執(zhí)紀，啃下了作風建設中諸多硬骨頭，剎住了許多人以為不可能剎住的不正之風，黨員干部的公私觀、是非觀、義利觀進一步端正，黨風政風為之一新。
然而，當前也有一些地方糾“四風”工作發(fā)散有余、聚焦不足，避重就輕，使得糾“四風”成效和群眾觀感大打折扣。
拿“違反工作紀律”湊數(shù)，無異于用小問題掩蓋“四風”真問題
4月19日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站再度更新了全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表。
如果你是長期關注作風建設的“鐵粉”，那么應該不難發(fā)現(xiàn)，從今年春節(jié)期間發(fā)布的糾“四風”成績單——2015年1月份匯總表開始，內(nèi)容較以往就已發(fā)生了較大變化：去掉“違反工作紀律”項目，增加“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”項目；將“其他”問題的范圍限定為：提供或接受超標準接待、接受或用公款參與高消費娛樂健身活動、違規(guī)出入私人會所、領導干部住房違規(guī)問題；將“公款大吃大喝”改為“違規(guī)公款吃喝”，將“收送節(jié)禮”改為“違規(guī)收送禮品禮金”。
這其中最突出的變化，莫過于將“違反工作紀律”一項刪去。
一段時間來，“違反工作紀律”的問題始終占據(jù)著問題總量相當高的比例。以2014年12月份的匯總表為例，當月全國查處“違反工作紀律”問題達到2299起，占比超過了查處問題總數(shù)的50%以上。
看似矚目的“成績”，是否意味著作風建設就一定盯得緊、抓得嚴呢？
河南省紀委黨風政風監(jiān)督室有關負責人表示，把過多精力放在查處“違反工作紀律”上，一方面，影響紀檢監(jiān)察機關聚焦查處違反八項規(guī)定精神的突出問題；另一方面，過多對此類問題的通報，也容易沖淡紀檢監(jiān)察機關糾“四風”的實際成效。
“不是說遲到早退、上班玩游戲、工作時間網(wǎng)購這些違反工作紀律的問題不該查，而是這樣的‘小打小鬧’與真正的‘四風’問題有差距�！遍L期關注紀檢監(jiān)察工作動態(tài)的中新社記者小朱說。
“拿‘違反工作紀律’湊數(shù)，無異于用無關痛癢的小問題掩蓋‘四風’真問題。說嚴重點，這種做法本身就是‘形式主義’的典型體現(xiàn)，是對上級要求的移花接木，必須堅決予以糾正。”清華大學公共管理學院助理研究員李松鋒認為。
李松鋒告訴記者，糾“四風”只有對好焦點，敢于碰硬，才能讓人民群眾感到工作不是做樣子、走過場，才有利于重塑黨群干群關系。
找準靶心，精確制導，瞅準關鍵再發(fā)力
糾“四風”的實踐已表明，問題越具體、越聚焦，糾“四風”的成效就越大。兩年多來，從治理“舌尖上的浪費”到剎住“車輪上的鋪張”，從“月餅禁令”到“賀卡禁令”，每一條舉措都奔著具體問題去。在作風建設的過程中，正是這一個個具體問題的突破，帶動了作風的整體轉(zhuǎn)變。
4月份以來，湖北省紀委、河南省紀委、甘肅省紀委等單位相繼通報了一批違反中央八項規(guī)定精神典型問題，其中幾乎都涉及到違規(guī)配備使用公車、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)公款吃喝等問題。
這與今年三月份全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表中占比較高的問題基本一致。
梳理通報的典型案例、匯總的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，便可為鎖定當前糾“四風”的重點問題提供參考。
在即將臨近的五一節(jié)點，各級紀檢監(jiān)察機關必須找準靶心，精確制導，在關鍵問題上出重拳，見實招。
在問題匯總表中，今年第一季度查處問題數(shù)占比最高的便是“違規(guī)配備使用公車”，將近35%。
“各地落實八項規(guī)定精神也有兩年多時間了，但發(fā)生在‘四個輪子’上的問題依然居高不下。這一方面說明有的黨員干部還未從思想上警醒起來，一些公車管理的制度還存在漏洞，另一方面也提醒紀檢監(jiān)察機關要持續(xù)緊盯不放松，切勿分散注意力�！闭憬『贾菔屑o委干部金偉東說。
每逢節(jié)假日，“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”問題在一些地方均有不同程度的反彈。
李松鋒表示，盡管發(fā)購物卡、過節(jié)費之類的行為已得到遏制，但少數(shù)部門仍存在“打擦邊球”的思想。
“實際上，這就是借福利之名行‘腐利’之實，慷公家之慨謀取私利。今年的匯總表中新增‘違規(guī)發(fā)放津補貼或福利’項目，表明這一問題具有較強的普遍性和代表性�！�
此外，“大辦婚喪喜慶”、“違規(guī)公款吃喝”、“違規(guī)收送禮品禮金”等問題發(fā)生率也較高，需要紀檢監(jiān)察機關進一步加大執(zhí)紀監(jiān)督力度。
持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，確保“好鋼用在刀刃上”
“從根子上看，糾‘四風’工作發(fā)散、拿‘違反工作紀律’湊數(shù)等問題的根源，在于‘三轉(zhuǎn)’的不深入、不到位、不徹底�！北本┛萍即髮W廉政研究中心副主任宋偉表示。
因此，深入落實中央八項規(guī)定精神，還需紀檢監(jiān)察機關持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責主業(yè)，避免“眉毛胡子一把抓”，確�！昂娩撚迷诘度猩稀保谢鹆省八娘L”突出問題。
福建省莆田市城廂區(qū)紀委干部吳震告訴記者，該區(qū)紀委落實“三轉(zhuǎn)”要求，將區(qū)紀委承擔的機關效能建設及相關職責整體移交給區(qū)政府辦，同時撤銷區(qū)紀委內(nèi)設機關效能建設室。
“工作紀律屬于各單位內(nèi)部管理的范疇，將監(jiān)督工作紀律這項工作交還出去，基層紀檢監(jiān)察機關可以騰出更多精力聚焦主責主業(yè)，改變‘種了別人的田，荒了自己的地’的問題�！眳钦鹫f。
可喜的是，從當前各地紀檢監(jiān)察機關的工作情況看，許多地方已找準了當前作風建設上的突出問題，并迅速展開部署——
今年“五一”期間，重慶市紀委將組織作風建設暗訪工作組，重點檢查公車私用、公款吃喝、公款旅游、亂發(fā)津補貼等情況，持續(xù)保持作風建設的高壓態(tài)勢；
河南省紀委對今年的工作重點進行了調(diào)整，他們將緊盯“四風”的新形式、新動向，圍繞“五一”等重要節(jié)點開展監(jiān)督檢查，強化對典型問題的懲戒問責和通報曝光力度；
云南省各級紀檢監(jiān)察機關以狠剎“四風”問題為重點，著力整治會員卡、“紅包”禮金、“會所中的歪風”、公款送禮、違規(guī)配備和使用公車等突出問題，堅決糾正各地各部門存在的“流行病”、“部門病”、“地區(qū)病”。
中國紀檢監(jiān)察學院副教授賀夏蓉建議，在糾“四風”工作中，還應加強責任追究，對那些避重就輕、工作不力的單位，應嚴肅追究單位黨委(黨組)書記的主體責任和紀委書記(紀檢組長)的監(jiān)督責任。(本報記者 何韜)