近來，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加大對(duì)發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的查處和曝光力度，一大批“蠅貪”應(yīng)聲落網(wǎng)，令群眾拍手稱快。
與生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問題相比，發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗問題又有哪些形式？記者選取江西、福建、廣東、山東等地今年4月份以來通報(bào)的64起案例作為樣本，略作梳理。
村居干部超七成，“抱團(tuán)腐敗”須警惕
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，64起案例共涉及87人，既有村黨支部書記、村委會(huì)主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所所長、農(nóng)機(jī)站站長、工商所所長、武裝部部長等，也包括村會(huì)計(jì)、出納、報(bào)賬員，甚至還有中學(xué)校長和敬老院副院長。其中村居干部(含村黨支部書記助理、民兵營長、村會(huì)計(jì)等)多達(dá)65人，占比75%。
值得注意的是，一些貪腐案例還呈“抱團(tuán)腐敗”形式，往往是村黨支部書記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)等“關(guān)鍵人物”相互“勾連”，沆瀣一氣。更有甚者，多村“抱團(tuán)”。如，廣東省廣州市白云區(qū)人和鎮(zhèn)明星村黨支部原書記梁錫全、東華村委會(huì)原主任周本財(cái)、漢塘村委會(huì)原主任李瑞陶(在逃)、高增村委會(huì)原主任戴敏智利用職務(wù)便利，幫助某物流公司承租由鎮(zhèn)政府劃撥給這4個(gè)村管理使用的征地拆遷安置用地，共收受該公司董事長高某賄賂1600萬元，與其他村干部私分。
征地拆遷成重災(zāi)區(qū)，涉“補(bǔ)”資金領(lǐng)域其次
從通報(bào)表述來看，腐敗“手段”主要有“貪污”、“受賄”、“騙取”、“私分”、“套取”、“挪用”等。其中，涉及征地拆遷的問題最多，共有15起，占比24%；涉及國家補(bǔ)助補(bǔ)貼的有13起，占比20%；涉及集體財(cái)產(chǎn)的有9起，占比14%。
案例中，涉案金額最大的是廣東省中山市火炬開發(fā)區(qū)宮花村黨支部原書記郭仲強(qiáng)、黨支部原書記助理兼宮花經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司原經(jīng)理張連合。二人利用職務(wù)便利，挪用村集體資金1131萬元?dú)w還賭債；張連合伙同公司財(cái)務(wù)馬雪梅，共同侵吞宮花村國有土地或土地補(bǔ)償款7249萬元；郭仲強(qiáng)還侵吞宮花村國有土地拍賣款124萬元，收取他人向?qū)m花村購買土地款393萬元后占為己有，用于做生意和個(gè)人生活花費(fèi)。
大財(cái)有人貪，小錢也有人“惦記”。江西省奉新縣會(huì)埠鎮(zhèn)會(huì)埠村黨支部原書記帥興華等人，套取高速公路遷墳補(bǔ)助款9100元進(jìn)行私分，每人分得2275元。
除貪占錢款外，還有人打起了安置房的主意。江西省南昌縣蓮塘鎮(zhèn)原副科級(jí)干部、墨山村黨總支原書記徐水金和墨山村委會(huì)原主任姚公元、鄧定標(biāo)利用職務(wù)便利，在協(xié)助政府從事拆遷、安置、補(bǔ)償工作中，騙取10套安置房，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受損失45.41萬元。
索取收取“好處費(fèi)”，赤裸裸侵犯群眾利益
如果說“貪污”、“受賄”等形式相對(duì)隱蔽，那么“索取”、“收取”財(cái)物特別是“好處費(fèi)”等，則是赤裸裸地侵犯群眾利益。通報(bào)案例中，亦有數(shù)起類似問題，且與“普通”的吃拿卡要相比，性質(zhì)更為惡劣。
由于手握多項(xiàng)涉農(nóng)資金和惠民政策的“裁量權(quán)”，村黨支部書記、村委會(huì)主任往往成為案例中索取收取“好處費(fèi)”的“主角”。如，江西省永豐縣石馬鎮(zhèn)林潭村黨支部原書記、村委會(huì)原主任邱會(huì)來和村黨支部原副書記沈昌瓊、原委員郭兆發(fā)利用職務(wù)便利，索取地質(zhì)災(zāi)害移民建房戶好處費(fèi)1.92萬元，并私分其中的1.55萬元。
還有收取“關(guān)照費(fèi)”和“吃回扣”的。如，福建省莆田市公安局城廂分局霞林派出所副所長鄭志尚，在擔(dān)任莆田市公安局城廂分局禁毒大隊(duì)副隊(duì)長等職務(wù)期間，以關(guān)照的名義向其管轄內(nèi)的酒店等經(jīng)營者收取財(cái)物共計(jì)40.5萬元。
勾結(jié)黑惡勢(shì)力欺壓群眾，社會(huì)影響極壞
在記者看來，這些案例中性質(zhì)最為惡劣的，當(dāng)屬村干部涉黑問題。據(jù)廣東省紀(jì)委通報(bào)，該省五華縣橫陂鎮(zhèn)聯(lián)長村黨支部原書記陳維新與以魏洪亮為首的黑惡勢(shì)力勾結(jié)，采取威脅、恐嚇等手段，強(qiáng)迫村民低價(jià)出賣農(nóng)田、山地、房屋，嚴(yán)重?fù)p害村民利益。
記者注意到，自5月4日晚，新浪網(wǎng)以《廣東通報(bào)村官勾結(jié)黑惡勢(shì)力欺壓村民案》為標(biāo)題轉(zhuǎn)載廣東省紀(jì)委通報(bào)的8起典型案例后，網(wǎng)友評(píng)論已達(dá)2萬多條次。其中，不少網(wǎng)友對(duì)涉黑問題表示強(qiáng)烈憤慨，指出這樣的情況在不少地方都有不同程度的存在，需要引起有關(guān)部門重視，加大治理力度。
專家：加大“拍蠅”力度，堵塞制度漏洞
根據(jù)案例反映的問題，如何進(jìn)一步提高工作實(shí)效，解決存量、控制增量？
湖南省法學(xué)會(huì)廉政法學(xué)課題組組長鄧聯(lián)繁教授建議，常抓黨員干部宗旨意識(shí)、群眾觀念、法紀(jì)觀念教育；深化紀(jì)檢體制改革，層層傳導(dǎo)壓力，把主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任壓下去、落實(shí)好；針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展專項(xiàng)巡視和專項(xiàng)治理，讓群眾對(duì)反腐倡廉成果有更多的獲得感。
“建議系統(tǒng)梳理惠民資金申請(qǐng)、發(fā)放、監(jiān)督等方面的制度，評(píng)估其廉潔風(fēng)險(xiǎn)與廉潔實(shí)效，及時(shí)堵塞制度漏洞，減少發(fā)生在群眾身邊的腐敗增量�！编嚶�(lián)繁表示。(本報(bào)記者 瞿芃)