西安雁塔區(qū)丈八街道東灘社區(qū)原主任于凡貪腐上億元
華商報(bào)訊 西安市雁塔區(qū)丈八街道東灘社區(qū)原主任于凡,在東灘社區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中,向開(kāi)發(fā)商索要好處費(fèi)5000萬(wàn)元,總涉案金額上億元。今年3月,經(jīng)雁塔區(qū)紀(jì)委研究決定,于凡被開(kāi)除黨籍,移送司法。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志日前刊文《坐地生財(cái):城鎮(zhèn)化建設(shè)塵土下的腐敗》,詳解于凡“坐地生財(cái)”全過(guò)程。
以土地開(kāi)發(fā)權(quán)為籌碼要求開(kāi)發(fā)商“進(jìn)貢”
東灘社區(qū)位于西安高新開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi),以前叫東灘村,2011年更名。按現(xiàn)有政策,城中村改造過(guò)程中,為保障失地農(nóng)民權(quán)利,每戶(hù)村民都留有一定面積的生活依托地,村委會(huì)可對(duì)其進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)利用,收益由村民共享。于凡的問(wèn)題,正出在東灘社區(qū)那130余畝生活依托地的開(kāi)發(fā)建設(shè)上。
自 30多歲在換屆選舉中當(dāng)選村主任后,近10年經(jīng)營(yíng),于凡把持了東灘社區(qū)的大小事務(wù)。土地開(kāi)發(fā),首先要選擇開(kāi)發(fā)商。于凡以土地開(kāi)發(fā)權(quán)為籌碼,向開(kāi)發(fā)商提出 “進(jìn)貢”要求,誰(shuí)同意就給誰(shuí)。在與多家開(kāi)發(fā)商洽談后,于凡向陜西卓立實(shí)業(yè)有限公司索要到5000萬(wàn)元巨額好處費(fèi),與之私下簽訂了開(kāi)發(fā)合同。
涉及農(nóng)民權(quán)益的重大具體事項(xiàng),特別是土地轉(zhuǎn)讓、出租、征用等問(wèn)題,本應(yīng)經(jīng)集體研究決定。然而,對(duì)村民的質(zhì)疑,于凡辯稱(chēng)他選的公司實(shí)力強(qiáng)、價(jià)格高。索要來(lái)的5000萬(wàn)元用在于凡個(gè)人生意投資和生活花費(fèi)上。
既當(dāng)甲方又當(dāng)乙方 高價(jià)承攬低價(jià)轉(zhuǎn)包
于凡并沒(méi)有滿(mǎn)足于一次性收受開(kāi)發(fā)商的好處費(fèi)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的土方、砂石、地材等工程量大,動(dòng)輒涉及幾千萬(wàn)甚至上億元,于凡看到又一個(gè)可以發(fā)財(cái)?shù)木薮?ldquo;商機(jī)”。在確定開(kāi)發(fā)商、簽訂合同的同時(shí),于凡不失時(shí)機(jī)地提出了附加條件,“必須把部分項(xiàng)目工程交給我承攬。”
開(kāi)發(fā)過(guò)程中,于凡既當(dāng)甲方,又當(dāng)乙方,通過(guò)自己控制的企業(yè),以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格承攬?jiān)撀?lián)建項(xiàng)目工程,然后再低價(jià)轉(zhuǎn)包出去,通過(guò)高價(jià)承攬低價(jià)轉(zhuǎn)包的方式獲取高額利益。報(bào)道說(shuō),“坐地生財(cái)”這一方式,被于凡認(rèn)為是“比較隱蔽的交易”,一不貪污公款,二不直接侵占公共資產(chǎn),看起來(lái)不那么赤裸裸。
慫恿開(kāi)發(fā)商賄賂村兩委會(huì)干部
為了掩蓋違紀(jì)違法所得,于凡要求開(kāi)發(fā)商將錢(qián)款以轉(zhuǎn)賬形式轉(zhuǎn)入某融資擔(dān)保有限公司。而這家公司表面由于凡弟媳的父親控股,實(shí)際是于凡投資并直接控制。此外,他還通過(guò)變更股東、偽造借款協(xié)議等方式掩蓋腐敗問(wèn)題。
為了減少阻力,于凡還慫恿開(kāi)發(fā)商通過(guò)贈(zèng)送干股、幫助償還借款、直接給付現(xiàn)金等方式,賄賂社區(qū)黨委書(shū)記及兩委會(huì)全體干部,讓他們和自己成為“一條繩子上的螞蚱”,村兩委會(huì)干部集體“淪陷”。
于凡的問(wèn)題是2014年12月西安雁塔區(qū)紀(jì)委在辦理中央巡視組移交的信訪(fǎng)件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的。“從這起案件可以看出,部分村干部靠集體土地‘發(fā)家致富’。對(duì)這些損公肥私的行為,必須發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。”雁塔區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記黃可說(shuō)。