視頻訪談：社保專家談養(yǎng)老金困局及破解之道

     中新網(wǎng)8月8日電(財(cái)經(jīng)頻道 王槊) 隨著中國(guó)社會(huì)老齡化的加劇，越來(lái)越多民眾開始關(guān)注自己的退休與養(yǎng)老問(wèn)題。近一段時(shí)間來(lái)，有關(guān)養(yǎng)老金缺口、延遲退休等傳聞不絕于耳，而繞不開的企事業(yè)單位養(yǎng)老金雙軌制也遭到不少公眾的非議。8月2日《人民日?qǐng)?bào)》刊文稱，實(shí)施差別化退休就怕差出不公，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”不及時(shí)加以妥善解決，任何有關(guān)退休年齡調(diào)整的風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)招致更大的不滿。養(yǎng)老金與退休問(wèn)題似乎已成困局。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障系主任、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈8月7日做客中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)視頻訪談時(shí)指出，目前我國(guó)社會(huì)保障系統(tǒng)取得巨大成就，城鄉(xiāng)覆蓋人口數(shù)量已超過(guò)6億，且待遇水平不斷提高。養(yǎng)老金方面，目前中國(guó)18項(xiàng)社保資金結(jié)余3萬(wàn)億，養(yǎng)老金發(fā)放有充分保障。而對(duì)于另一引發(fā)巨大爭(zhēng)議的養(yǎng)老金雙軌制問(wèn)題，褚福靈表示，養(yǎng)老金雙軌制的存在有其合理性，而制度改革涉及到既得利益的調(diào)整，將是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

　　爭(zhēng)議1：不同職業(yè)延遲退休是否會(huì)引發(fā)不公？ 

　　社會(huì)老齡化迫使退休年齡提高 要對(duì)特殊工種有所傾斜

　　社會(huì)上對(duì)于延遲退休的看法有一種聲音比較突出——相當(dāng)多數(shù)的公眾認(rèn)為延遲退休可能對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部有利，而對(duì)條件相對(duì)艱苦的體力勞動(dòng)者卻可能是“噩夢(mèng)”，這也是圍繞延遲退休所引發(fā)的最大爭(zhēng)議。對(duì)此褚福靈表示，由于中國(guó)人的人均預(yù)期壽命大幅延長(zhǎng)，導(dǎo)致延長(zhǎng)退休年齡已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。

　　褚福靈說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)的人群預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到73歲，比過(guò)去大幅提高。由于人均預(yù)期壽命的提高，帶來(lái)社會(huì)老齡化問(wèn)題的出現(xiàn)，而延長(zhǎng)退休年齡便成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。他表示，在這種情況下，中國(guó)的退休年齡顯得稍微低了一點(diǎn)，而世界各國(guó)都在提高退休年齡，有的國(guó)家已經(jīng)達(dá)到了65歲，例如說(shuō)美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)，并且他們還在逐步提高退休年齡，已經(jīng)做出這樣的計(jì)劃，要提高到67歲，所以中國(guó)也應(yīng)順勢(shì)而為，制定計(jì)劃逐步提高退休年齡。

　　褚福靈指出，延長(zhǎng)退休年齡并不是瞬間延長(zhǎng)，而是逐步延長(zhǎng)，延長(zhǎng)退休年齡是一個(gè)歷史過(guò)程。比如說(shuō)美國(guó)2002年到2019年延長(zhǎng)退休年齡，用17年延長(zhǎng)了2歲，德國(guó)從2012年也開始延長(zhǎng)，從2012年到2029年，也用了十幾年時(shí)間延長(zhǎng)2歲。一些從事特殊工種的人員，如高空、地下作業(yè)者的預(yù)期壽命也在延長(zhǎng)，從這個(gè)意義上來(lái)講都應(yīng)當(dāng)提高退休年齡。但對(duì)于一些相對(duì)特殊的工作，如高溫、高濕、野外作業(yè)等，是規(guī)定可以提前五年退休的。未來(lái)延長(zhǎng)退休年齡還應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行這個(gè)規(guī)定，對(duì)這些特殊工種延長(zhǎng)退休年齡時(shí)，仍然要對(duì)他們進(jìn)行傾斜，讓他們可以早退休幾年。

　　爭(zhēng)議2：中國(guó)社會(huì)的老齡化有多嚴(yán)重？

　　中國(guó)老齡化率超過(guò)13% 從2000年起已進(jìn)入老齡化社會(huì)

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月，中國(guó)的老齡化率已經(jīng)達(dá)到13.6%，而隨著老齡化的加劇，社保和養(yǎng)老體系也面臨巨大的壓力。褚福靈表示，老齡化問(wèn)題為世界所關(guān)注，而這是人類文明進(jìn)步的一個(gè)巨大成就。社會(huì)老齡化說(shuō)明人的平均壽命延長(zhǎng)，但同時(shí)也面臨巨大挑戰(zhàn)，因?yàn)槔先硕嗔�，領(lǐng)養(yǎng)老金的也多了，在這種情況之下，中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)就會(huì)面臨壓力。

　　褚福靈說(shuō)， 60歲人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)10%，就已經(jīng)屬于老齡社會(huì)，而中國(guó)在2000年就達(dá)到了10%。他說(shuō)，在老齡化的背景下，中國(guó)應(yīng)該采取措施，未雨綢繆，包括延遲退休年齡，加強(qiáng)養(yǎng)老金的積累，或者是逐步擴(kuò)大社會(huì)保障制度的覆蓋等等。

　　爭(zhēng)議3：當(dāng)前中國(guó)的社保制度達(dá)到怎樣的水平？

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度上已實(shí)現(xiàn)全覆蓋 覆蓋人數(shù)超過(guò)6億