日前，幾個(gè)環(huán)保組織聯(lián)合致環(huán)保部一封公開(kāi)信，稱中國(guó)氣象科學(xué)研究院在河北省秦皇島西部生活區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程中，存在不負(fù)責(zé)任、弄虛作假的情況，要求撤銷(xiāo)中國(guó)氣象科學(xué)研究院的環(huán)評(píng)資質(zhì)。記者近日深入事件發(fā)生地進(jìn)行調(diào)查。
100份調(diào)查表是真是假？
村民表示，“被調(diào)查人員”有部分查無(wú)此人或不在村子，其余人員不知調(diào)查表
1月16日，記者來(lái)到秦皇島市撫寧縣留守營(yíng)鎮(zhèn)潘官營(yíng)村。一座巨大的水泥建筑框架和六七十米高的煙囪，距離潘官營(yíng)村村口道路不足1000米，廠區(qū)門(mén)口“工程公告”的標(biāo)牌上記錄著：“工程名稱：秦皇島西部生活區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；建設(shè)單位：偉明環(huán)保能源有限公司。”牌子周?chē)s草叢生，散落的建筑廢料已經(jīng)腐爛。一位看門(mén)的老人說(shuō)，工廠已經(jīng)停建兩年了，建筑隊(duì)讓他在這里幫忙看著東西。
項(xiàng)目的停工，要追溯到潘官營(yíng)村潘志中、潘佐富等村民漫長(zhǎng)的司法訴訟。2011年5月27日，河北省環(huán)保廳撤銷(xiāo)了其2009年出具的該項(xiàng)目環(huán)評(píng)批文，同時(shí)明確要求：在環(huán)評(píng)報(bào)告重新上報(bào)獲批之前，該項(xiàng)目不得施工建設(shè)。
當(dāng)初使這一項(xiàng)目得以上馬的重要依據(jù)，是一份由中國(guó)氣象科學(xué)研究院于2009年3月做出的長(zhǎng)達(dá)數(shù)百頁(yè)的環(huán)評(píng)報(bào)告。
記者在這本環(huán)評(píng)報(bào)告的公眾參與部分看到，“通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息公告、發(fā)放調(diào)查表、召開(kāi)公眾參與等形式，調(diào)查結(jié)果表明，100%公眾支持本項(xiàng)目的建設(shè)和選址。”環(huán)評(píng)報(bào)告后還附上了100份公眾意見(jiàn)調(diào)查表，人員涉及潘官營(yíng)、南桃園、小營(yíng)以及水洋坨4個(gè)村，這些調(diào)查表的“填寫(xiě)者”幾乎全都表達(dá)了贊同建設(shè)焚燒廠的意見(jiàn)。
但調(diào)查表涉及幾個(gè)村的不少村民不認(rèn)同報(bào)告的結(jié)論。潘志中、潘佐富、潘慶文等村民告訴記者，他們將調(diào)查表進(jìn)行核實(shí)發(fā)現(xiàn)，村委會(huì)證明“查無(wú)此人”的共計(jì)15人；調(diào)查表填寫(xiě)時(shí)已經(jīng)死亡的1人；離開(kāi)村子多年、常年在外的14人；因故意傷害他人已潛逃8年的1人；同一名字重復(fù)填寫(xiě)兩份調(diào)查表的1人；1人在鎮(zhèn)政府工作，1人未找到，共有2人未核實(shí)。剩余的65份調(diào)查表與在村里的實(shí)際村民名字相符，但這65位村民都寫(xiě)證詞并按手印表示“此前未見(jiàn)過(guò)該調(diào)查表，調(diào)查表不是本人所寫(xiě)，且不同意在該地建設(shè)垃圾焚燒項(xiàng)目。”
報(bào)告中說(shuō)，環(huán)評(píng)信息第一次公示時(shí)間是2009年1月5日至16日，第二次為2月20日至3月5日，但記者走訪多戶村民，他們表示從未看到過(guò)此公示。
據(jù)潘佐富介紹，2009年4月16日，潘官營(yíng)村原村主任喬晏利帶人圈地建圍墻，引起村民反對(duì)。當(dāng)時(shí)村民只知道要征地建廠，卻不知要建什么廠。直到約半年之后，在潘官營(yíng)村村委會(huì)一次日常會(huì)議后，他們才得知要建垃圾焚燒廠。
記者在一份材料上看到，簽名反對(duì)該項(xiàng)目者有1500多人，并有37個(gè)村委會(huì)共同蓋章。從事環(huán)境訴訟的律師夏軍說(shuō)，“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)只要以公眾參與部分為依據(jù)得出結(jié)論，就要對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的真實(shí)性負(fù)責(zé)。”
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是否客觀？
未評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀，未疊加環(huán)境背景值
村民提供的統(tǒng)計(jì)資料顯示，廠址1公里以內(nèi)有數(shù)千人居住，5公里范圍內(nèi)匯聚了20多個(gè)集中居民區(qū)，近8萬(wàn)人口。
原國(guó)家環(huán)保總局（現(xiàn)“國(guó)家環(huán)保部”）環(huán)境工程評(píng)估中心專家組成員趙章元教授說(shuō)，“國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的基本方法大致為，先對(duì)所在地的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，再預(yù)測(cè)項(xiàng)目建成后工程本身對(duì)周?chē)h(huán)境的影響和評(píng)價(jià)，然后將這兩種評(píng)價(jià)所計(jì)算得到的污染物濃度場(chǎng)疊加到一起，來(lái)確定是否符合標(biāo)準(zhǔn)。”
趙章元實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厥畮准以旒垙S、纖維廠、化肥廠、屠宰場(chǎng)使地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、大氣環(huán)境等都遭受到較為嚴(yán)重的污染，承載力有限。