記者王春
黃金飾品與高檔手表在扣押過程中被順手牽羊，本該銷毀的砍刀被悄悄搬回家當(dāng)了私藏，還沒立案房子就被查封賬戶已被凍結(jié)……刑事訴訟涉案財物處置中出現(xiàn)的亂象，一度飽受群眾詬病。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳為此印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。
近年來，浙江法院積極探索堵住漏洞的有效途徑，刑事訴訟涉案財物處置規(guī)范化、制度化成效明顯。《法制日報》記者近日深入浙江杭州、寧波、溫州等地法院采訪，探訪基層經(jīng)驗。
分門別類規(guī)范處置程序
兩辦規(guī)定出臺前，浙江基層法院早已積極探索各類規(guī)范處置刑事訴訟涉案財物的辦法。
杭州市蕭山區(qū)人民法院刑事審判案件年均2000件以上，面對大批涉案財物，該院分門別類，采取多項措施及時規(guī)范處置。
蕭山法院規(guī)范案款發(fā)還和罰沒程序。明確案款需退賠或退還給被害人的，待案件生效后，先由承辦法官在審判管理系統(tǒng)進行相應(yīng)發(fā)還款項操作，再由庭長審批，最后由書記員電話通知被害人前來法院領(lǐng)取。需罰沒的贓款，判決生效后先由法官進行系統(tǒng)操作，再由庭長審批即可。
該院還明確，與案件無關(guān)的贓款贓物，與檢察院承辦檢察官溝通后，直接交由送達(dá)人員退還檢察院，并附送達(dá)回證留痕。
寧波余姚市人民法院根據(jù)財物種類進行分類管理。2014年以來，該院共有59件刑事案件涉及罰沒物品，對2486名罪犯單處或并處罰金，總金額1310萬元。
早在2013年5月，余姚市發(fā)布進一步加強罰沒物品管理和處置的有關(guān)通知，結(jié)合通知，余姚法院出臺罰沒物品和處置工作操作流程，規(guī)范罰沒物品相關(guān)手續(xù)。
按照規(guī)定，刑事案件中的罰沒物品由刑庭一名內(nèi)勤人員逐項造冊，于每月2日上交院財務(wù)室，由財務(wù)室統(tǒng)一上繳國庫。
為保證各類罰沒財物得到及時有效處置，余姚法院規(guī)定，罰沒的現(xiàn)金由財務(wù)部門于一周內(nèi)上繳國庫，大額現(xiàn)金當(dāng)天就上繳國庫。外幣、有價證券等，由財務(wù)室與財政局聯(lián)系處理后上繳國庫。
現(xiàn)金、外幣、有價證券等之外的罰沒物品，嚴(yán)格依照文件規(guī)定，在結(jié)案后的30個工作日內(nèi)由刑庭提出具體處理意見，并附送《罰沒物品移交清單》，報財政局審批。處理后的相關(guān)收入，于處置之日起10個工作日內(nèi)上繳國庫。
涉案贓物處置全程留痕
兩辦規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作，給地方法院提供了有力的法律支持。樂清市人民法院進行了有益嘗試。
小鄭是樂清法院刑事審判庭書記員，開完庭后，他整理一批已生效案件的涉案贓物時發(fā)現(xiàn)，有一部手機是被告人向某販賣毒品的作案工具。判決書載明：扣押于公安機關(guān)的毒品及隨案移送的作案工具手機一部，予以沒收。小鄭小心將手機放進贓物袋，并附上該案判決書。
“即使是一部手機也要認(rèn)真對待。”樂清法院副院長趙順鵬介紹說，雖然我國有相關(guān)法律、司法解釋和規(guī)范性文件對刑事涉案贓物管理都有細(xì)化規(guī)定，但在日常工作中，確實存在涉案贓物處置工作隨意性大、保管不規(guī)范、移送不順暢、信息不透明等問題。
針對這種情況，近日，樂清法院出臺加強刑事涉案贓物管理規(guī)定，要求刑庭和少年庭對每件贓物建賬設(shè)卡，對涉案贓物實行一案一賬、一物一卡，為每件贓物建立登記卡，登記涉案贓物名稱、數(shù)量、涉及案號、被告人、承辦法官等信息。應(yīng)在裁判生效后10日內(nèi)，及時將涉案贓物移送司法行政科保管。司法行政科指定專人負(fù)責(zé)刑事涉案贓物接收、登記、保管等工作，并定期檢查贓物，確保賬物相符。
對于違禁品等需要銷毀的贓物，該院明確，由司法行政科牽頭，每兩個月依法銷毀處理一次，法警大隊、刑庭、少年庭派員配合。
該院同時要求，實行涉案贓物處置情況全程留痕。由司法行政科登記涉案移送贓物處置情況，并及時做好歸檔保存工作。
司法網(wǎng)拍提升贓物價值
據(jù)了解，依法可拍賣處置的刑事涉案贓物，交由司法網(wǎng)絡(luò)拍賣辦公室定期組織網(wǎng)絡(luò)拍賣，已經(jīng)成為浙江法院的常態(tài)化做法。
樂清法院淘寶網(wǎng)司法拍賣網(wǎng)站上，曾有一部涉案贓物手機拍得6.16萬元的記錄。該手機是一起販賣毒品案件的贓物，法院判決予以沒收，核定拍賣底價為24375元。司法網(wǎng)拍當(dāng)日，網(wǎng)上圍觀者達(dá)76876人，經(jīng)過89輪緊張叫價，來自江西省撫州市的胡先生以6.16萬元的價格拍得該手機。
統(tǒng)計顯示，樂清法院目前有手機、電腦主機、筆記本電腦等240余件刑事涉案贓物上網(wǎng)拍賣，拍賣所得款20余萬元。經(jīng)兩次網(wǎng)拍不能成交的物品，由司法網(wǎng)絡(luò)拍賣辦公室7日內(nèi)移送回司法行政科，司法網(wǎng)絡(luò)拍賣辦公室和司法行政科均應(yīng)做好相關(guān)物品移送交接登記工作，做到規(guī)范有序。
記者了解到，蕭山法院組織書記員不定期清理贓物室，將贓物分門別類，做好標(biāo)識。有經(jīng)濟價值的贓物，同樣會進行司法網(wǎng)拍。2014年，該院刑事訴訟贓物拍賣成交價共計59.8萬元。
司法網(wǎng)絡(luò)拍賣零傭金等好處，使得刑事涉案贓物相比過去換回的價值更大，有利于被害人減少損失。
被告人周某伙同他人騙取寧波、余姚兩家公司共計370萬元后，攜款潛逃，還用詐騙所得款項購置了包括奔馳轎車等在內(nèi)的貴重物品。案發(fā)后，涉案財物被扣押，部分詐騙所得已被揮霍，被害單位遂申請將涉案財物變現(xiàn)處理。
余姚法院收到有關(guān)部門委托后，通過司法網(wǎng)拍平臺將所有涉案物品放到網(wǎng)上進行拍賣，起拍價34萬元，總成交價47萬元，溢價率達(dá)38.09%，網(wǎng)拍所得款項全部返還給被害單位，受到好評。