行賄檔案查詢制度是一項(xiàng)旨有效遏制賄賂犯罪、促進(jìn)誠信建設(shè)的制度設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)這一宗旨，方便查詢起到至關(guān)重要的作用
□喬子軒
5月15日起，個(gè)人和單位只要憑有效身份證明，就可足不出戶，在互聯(lián)網(wǎng)上向江蘇檢察機(jī)關(guān)提交行賄犯罪檔案查詢申請(qǐng)，3天內(nèi)便可下載打印查詢結(jié)果告知函。網(wǎng)上下載的查詢告知函和檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場出具的書面告知函具有同等效力。對(duì)查詢告知函的真實(shí)性有異議的，可以掃描告知函上的二維碼進(jìn)行驗(yàn)證。據(jù)了解，此舉在全國檢察機(jī)關(guān)還是第一次(5月17日《人民日?qǐng)?bào)》)。
江蘇省率先推出互聯(lián)網(wǎng)行賄檔案查詢，表面上看是完善行賄檔案查詢制度邁出的一小步，實(shí)際上是行賄檔案查詢借助互聯(lián)網(wǎng)的一次服務(wù)創(chuàng)新，處處體現(xiàn)出檢務(wù)溫情。
行賄檔案查詢制度是一項(xiàng)旨在有效遏制賄賂犯罪、促進(jìn)誠信建設(shè)的制度設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)這一宗旨，方便查詢起到至關(guān)重要的作用。如果查詢手續(xù)繁瑣、查詢成本高，那么勢必影響社會(huì)各界的查詢積極性，進(jìn)而削弱行賄檔案查詢制度的威力。其實(shí)，自最高人民檢察院與原交通部、水利部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄檔案查詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》以來，行賄檔案查詢服務(wù)一直處于不斷優(yōu)化之中，不僅全國聯(lián)網(wǎng)開通全國行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，讓各級(jí)檢察機(jī)關(guān)可在本地完成對(duì)全國范圍內(nèi)行賄犯罪檔案的查詢，而且2013年出臺(tái)的《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作的規(guī)定》明確“單位和個(gè)人可以根據(jù)需要直接到人民檢察院申請(qǐng)查詢行賄犯罪檔案，也可以通過電話或者網(wǎng)絡(luò)預(yù)約查詢”。
只是不論電話還是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約查詢，申請(qǐng)查詢?nèi)硕济獠涣吮疾ㄖ啵貏e是按照規(guī)定，個(gè)人對(duì)本人進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢須由個(gè)人住所地人民檢察院受理�？僧�(dāng)前人口流動(dòng)頻繁，戶籍所在地往往為其個(gè)人住所地，那么當(dāng)一個(gè)身處異地的人要查詢本人行賄犯罪檔案，不僅要花費(fèi)高額的時(shí)間成本還要花費(fèi)高額的經(jīng)濟(jì)成本。即便是有關(guān)部門、公司企業(yè)可就近查詢，依據(jù)行賄檔案查詢程序，也要牽涉不少精力。而互聯(lián)網(wǎng)行賄檔案查詢避免了因查詢所需資料不足帶來的舟車勞頓，而且足不出戶的行賄檔案查詢，也最大限度地降低了查詢成本，讓有關(guān)部門把更多精力放在行賄檔案的利用上，讓公司企業(yè)和個(gè)人把更多的精力放在改正或權(quán)利救濟(jì)上。
總體來看，互聯(lián)網(wǎng)行賄檔案查詢對(duì)提高行賄檔案的利用率具有重要作用，對(duì)于遏制腐敗也意義深遠(yuǎn)。行賄人是貪腐犯罪的發(fā)起人，行賄檔案查詢往往伴隨著對(duì)行賄人的懲戒與規(guī)制，提高行賄檔案的利用率，不僅能夠把市場機(jī)會(huì)更多留給無犯罪記錄的單位和個(gè)人，而且無形中也對(duì)行賄犯罪加大了懲處力度，從正反兩方面起到了預(yù)防行賄犯罪發(fā)生的重要作用。
不過，互聯(lián)網(wǎng)行賄檔案查詢尚處于起步階段，開展互聯(lián)網(wǎng)行賄檔案查詢工作的范圍有限，還有進(jìn)一步拓展的空間。江蘇省既然是第一個(gè)吃螃蟹者，就應(yīng)該繼續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)行賄檔案查詢程序和平臺(tái)，讓查詢?nèi)烁惺艿礁嗟臋z務(wù)溫度。其他省份的檢察機(jī)關(guān)也要注重從江蘇省的做法汲取經(jīng)驗(yàn)，盡快實(shí)現(xiàn)行賄檔案查詢的“互聯(lián)網(wǎng)+”。