戶(hù)籍制度像一堵無(wú)形的墻，在人口流動(dòng)的時(shí)代，它阻礙人們遷徙的步履；在追求平等的時(shí)代，它將人貼上身份的標(biāo)簽、分為三六九等；在崇尚公平的時(shí)代，它按照戶(hù)籍身份分配著公共資源。它不僅把城鄉(xiāng)切割為二元結(jié)構(gòu)，而且催生出大都市與中小城市、沿海城市與內(nèi)地城市的“泛二元化”的格局。
如果說(shuō)戶(hù)籍制度與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土中國(guó)不謀而合，那么在今天這個(gè)流動(dòng)時(shí)代，戶(hù)籍制度已經(jīng)與改革發(fā)展的大勢(shì)格格不入。“北京人大學(xué)”、“知識(shí)不是力量，滬籍才有分量”的行為藝術(shù)，“同樣為城市納稅，為什么待遇不同”的追問(wèn)，還有醫(yī)療資源、公共服務(wù)均等化的吁請(qǐng)，突破戶(hù)籍限制、呼喚公平正義的訴求日益強(qiáng)烈。
改革的動(dòng)力不僅在此，更來(lái)源于政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。流動(dòng)人口為城市發(fā)展效犬馬之力，卻在城市利益分配中居于邊緣，這種“流動(dòng)人口紅利”正在逐漸耗盡。“用腳投票”的勞動(dòng)力漂移讓地方政府認(rèn)識(shí)到，只有逐漸突破戶(hù)籍壁壘，公共資源更多地向流動(dòng)人口傾斜，才能真正留住流動(dòng)人口，實(shí)現(xiàn)“以勞引資”。
當(dāng)“要不要改”已成共識(shí)，“怎么改”卻人言言殊、莫衷一是。對(duì)改革者來(lái)說(shuō)，既不能激進(jìn)，也不能不進(jìn)，既要避免畢其功于一役的激進(jìn)改革，也要防止原地踏步的逡巡不前。畢其功于一役，一朝之間全面取消戶(hù)籍，世界上最大規(guī)模的人口流動(dòng)就會(huì)瞬間吞噬城市，各種城市病就會(huì)隨之而來(lái)。原地踏步，不進(jìn)則退，就會(huì)貽誤最佳改革時(shí)機(jī)，戶(hù)籍堅(jiān)冰將會(huì)凍結(jié)人們的權(quán)利訴求和社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力。
戶(hù)籍制度改革意味著打破既定利益格局，稍有風(fēng)吹草動(dòng)，不同的利益群體之間就會(huì)形成激辯。就拿異地高考來(lái)說(shuō)，“京籍”與“非京籍”的利益沖突不容回避，如何平衡不同的利益訴求，避免零和游戲?qū)е旅芗せ�，改革者需要走鋼絲般的審慎與智慧。
一個(gè)有活力的國(guó)家，不會(huì)讓?xiě)艏畼?biāo)簽定義一個(gè)人的成敗得失；一個(gè)有希望的社會(huì)，不會(huì)讓?xiě)艏趬韭訆Z一個(gè)人的平等機(jī)會(huì)。正義曾經(jīng)被這樣描述過(guò)：在機(jī)會(huì)平等的各種條件下，使所有的職位向所有人開(kāi)放。理想狀態(tài)雖不能至，但我們?nèi)匀粦?yīng)該心向往之，朝著戶(hù)籍改革的方向，一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)希望。（羊城晚報(bào)）