70多平方米的房間，隔斷成五六個(gè)小單間，每天招攬來(lái)自300多米外石羊客運(yùn)站的旅客。一到晚上，大大小小的攬客燈箱齊刷刷被擺在了小區(qū)大門(mén)外，蔚為“壯觀”。
隨之而來(lái)的，是大量陌生人進(jìn)出小區(qū)，半夜樓道仍有腳步聲，這些沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)有正規(guī)酒店身份證識(shí)別系統(tǒng)的“家庭旅館”，給小區(qū)住戶(hù)帶來(lái)不少困擾……住在小區(qū)6樓的市民李進(jìn)(化名)向成都商報(bào)記者爆料稱(chēng)，偷盜案件頻發(fā)、半夜樓道嘈雜，住在小區(qū)已經(jīng)缺乏“安全感”。最近，同在一層樓的鄰居也著手把住宅改造成旅館，原本在樓下的“定時(shí)炸彈”已經(jīng)安放在了家門(mén)口。
這樣的群租小旅店，在成都新園大道石橋東街一帶，根據(jù)高新區(qū)石羊街道新街社區(qū)統(tǒng)計(jì)的就有80多家。
數(shù)據(jù)
據(jù)社區(qū)統(tǒng)計(jì)，目前社區(qū)的3個(gè)院落“家庭旅館”有80多家，其中26號(hào)院落最多，296號(hào)和39號(hào)院落稍微少一點(diǎn)。而在新園大道26號(hào)院落共有樓棟18棟65個(gè)單元，房屋1256套，296號(hào)院落樓棟14棟52個(gè)單元，房屋1042套，39號(hào)院落小高層和電梯房加在一起則有1469套。
夾縫中生存 難以呼吸的痛
生活在
旅館夾縫中的業(yè)/主
帶有鋸齒的鐵絲網(wǎng)，是新南小區(qū)每棟樓下水管道的標(biāo)配；防護(hù)欄，每隔一段時(shí)間就有住戶(hù)新裝�！凹彝ヂ灭^”的增長(zhǎng)，陌生人的進(jìn)出，讓小區(qū)居民生活變得不太安寧。
常有陌生人來(lái)敲門(mén) 還有租客沖進(jìn)住戶(hù)家
新南小區(qū)業(yè)主宋先生的電瓶車(chē)被偷了�！鞍淼臅r(shí)候被偷了，去看監(jiān)控，監(jiān)控質(zhì)量差，一團(tuán)黑，根本看不清�！彼蜗壬f(shuō)，小區(qū)“家庭旅館”越開(kāi)越多，每天都有大量人員進(jìn)入，也不知道這些人是干什么的。
在小區(qū)一棟居民樓6樓的徐先生家，上周日花了2400元，在窗外裝上了防護(hù)欄，并在天然氣管道上拉上了鐵絲網(wǎng)。上周六清晨6點(diǎn)，小偷從頂樓的天臺(tái)，順著管道滑進(jìn)了他家。和他有著同樣不幸遭遇的，還有5樓的鄰居。
盜竊事件頻頻發(fā)生，小區(qū)部分業(yè)主認(rèn)為，這和小區(qū)旅館越來(lái)越多，大量陌生人出入有聯(lián)系。徐先生說(shuō)，小區(qū)人員流動(dòng)性太大，單是給小偷踩點(diǎn)就提供了極大的便利。
小區(qū)住戶(hù)李進(jìn)所在樓棟，旅館從2006年的0家，發(fā)展到了5家，“2樓有兩家、3樓有兩家、4樓有一家�！崩钸M(jìn)說(shuō)，以前還只是樓下，影響不是特別大，現(xiàn)在6樓的鄰居也開(kāi)始改造“家庭旅館”了。
“如果他們能夠辦到相關(guān)證件，保證沒(méi)有犯罪分子進(jìn)來(lái)，我是沒(méi)什么意見(jiàn)的�！崩钸M(jìn)說(shuō)，之前3樓還住進(jìn)過(guò)有精神疾病的租客，因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人監(jiān)管不到位，跑到6樓，把他家里弄得一團(tuán)糟，嚇壞了家里老人。
聽(tīng)到有人敲門(mén)，一開(kāi)門(mén)，對(duì)方一個(gè)勁兒地說(shuō)“走錯(cuò)了、走錯(cuò)了”。市民張先生告訴記者，這樣的事時(shí)有發(fā)生。他家所在的居民樓也有小旅館，經(jīng)常碰到有人敲錯(cuò)門(mén)。由于小區(qū)樓棟多，一些住進(jìn)“家庭旅館”的旅客，中午或者晚上出去吃個(gè)飯，回來(lái)就忘記住在哪了。
晚上是旅館生意最好的時(shí)候，石羊客運(yùn)站不少長(zhǎng)途車(chē)深夜才到，“家庭旅館”的老板在這時(shí)帶人入住小區(qū)。李進(jìn)表示，半夜不時(shí)響起的腳步聲，吵得人沒(méi)法睡，有時(shí)房間里人住多了，半夜還有人擺“龍門(mén)陣”。
居住在
屋內(nèi)夾縫中的旅/客
位于城南的石羊客運(yùn)站屬于一級(jí)汽車(chē)客運(yùn)站，除了發(fā)往川南、西昌等地的汽車(chē)，還有一些長(zhǎng)途客運(yùn)線(xiàn)路，人流量極大，而小區(qū)距離這個(gè)車(chē)站不過(guò)三四百米。入住小區(qū)的人員，除了四川人，還有來(lái)自湖南、內(nèi)蒙古、福建、廣東、湖北等地的旅客。
價(jià)格80～120元 兩居室隔出六間房
“住宿、住宿！”每天，在成都市石羊客運(yùn)站外，都有人招攬生意，只要有住宿的意向，就會(huì)被帶到馬路對(duì)面的新南小區(qū)。“房間價(jià)格從80元到120元的都有，比車(chē)站180元一天的旅館要便宜。”3月12日上午11點(diǎn)，一位拉客的中年男子告訴記者，他是幫親戚招攬生意。隨后他拿出手機(jī)打通了親戚的電話(huà)。不到十分鐘，該男子的親戚———“龍哥住宿”的老板騎著自行車(chē)趕到車(chē)站來(lái)接客。
新園大道296號(hào)院落，在小區(qū)大門(mén)口，各種以“哥、姐”命名的住宿招牌隨處可見(jiàn)。小區(qū)大門(mén)口處，住宿招牌多達(dá)12個(gè)。
3月12日，在大門(mén)口， 15分鐘內(nèi)，就有4名背著大袋的旅客被帶進(jìn)小區(qū)，保安沒(méi)有過(guò)問(wèn)。在“龍哥住宿”內(nèi)，一位議好價(jià)的犍為旅客準(zhǔn)備住下，老板示意他出示身份證，隨后他從桌下的抽屜拿出一個(gè)本子，把身份證上的名字和號(hào)碼登記上�！斑�是要出示證件�！痹撁习褰忉屨f(shuō)，因?yàn)檫@些信息還要交給小區(qū)的門(mén)衛(wèi)，再轉(zhuǎn)交到當(dāng)?shù)氐呐沙鏊Ｔ谠摋潣堑牧硪患衣灭^，老板同樣表示需要身份證，當(dāng)被問(wèn)到要交到什么地方時(shí)，她解釋說(shuō)，登記只是自己作一個(gè)了解，這樣對(duì)租客的安全也是一種保障。
走進(jìn)“龍哥宿舍”旅館，74平方米、一套二的房間被隔斷成了6個(gè)小房間，最小的房間只能容下一張床位，沒(méi)有窗戶(hù)。兩間屋子之間，隔了一層7厘米厚的木板。隔斷后，屋內(nèi)過(guò)道不足一米，僅容1人通行，過(guò)道兩側(cè)都是房門(mén)，在屋內(nèi)的廚房里，則堆滿(mǎn)了剛換下的床單、被套。在屋內(nèi)，看不到任何營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)證件。
而據(jù)另一家小旅館的老板介紹，在小區(qū)她家有兩處“家庭旅館”，攜程網(wǎng)和去哪兒網(wǎng)都能夠查到。“網(wǎng)上訂138一間，我們還要返給網(wǎng)站8元�！彼f(shuō)，自己沒(méi)有工作，就靠“家庭旅館”謀生，每天都要住滿(mǎn)�！斑^(guò)年的時(shí)候，雙人間里面住5個(gè)人的情況都有�！彼�透露，小區(qū)一些“家庭旅館”是外面的人進(jìn)來(lái)租的，然后才改成日租房。
小區(qū)門(mén)口的保安介紹，小區(qū)大門(mén)24小時(shí)開(kāi)放，每天進(jìn)來(lái)那么多人，也無(wú)法管理�！耙郧斑@些房東還把每天登記的外來(lái)租客名單交來(lái)，春節(jié)后就沒(méi)交過(guò)了�！睋�(jù)該保安介紹，以前看到一些可疑人員進(jìn)入小區(qū)，他們還會(huì)勸說(shuō)旅店老板不要帶這些人進(jìn)來(lái)�！斑@些老板馬上就會(huì)吵起來(lái)！”他說(shuō)，在小區(qū)當(dāng)了10多年保安，剛開(kāi)始里面的“家庭旅館”只有10多家，現(xiàn)在已經(jīng)有100多家了。
棲身在
法律夾縫中的旅/館
對(duì)于小區(qū)內(nèi)多家家庭旅社的存在，社區(qū)在監(jiān)控管理上進(jìn)行了多次的積極嘗試，但至今起色并不明顯。
社區(qū)：去年整改六七家，但無(wú)法取締
對(duì)于小區(qū)部分居民的埋怨，那些家庭旅館的老板們又是怎樣看待的？其中一名不愿透露姓名的老板稱(chēng)：“我憑勞動(dòng)掙錢(qián)，影響誰(shuí)了？今年都46歲了，我又不好找工作，我家的旅館是今年才開(kāi)的，居民反映是因?yàn)樗麄兗刀�。如果旅客住進(jìn)去太吵鬧，我們都會(huì)進(jìn)行勸說(shuō)�！倍谝�?yàn)樽∵M(jìn)不明身份的人可能對(duì)小區(qū)安全存在隱患的問(wèn)題上，另一位老板蘇女士表示：我自己住在房間里，為了安全，房里住什么旅客我們也是很小心。住進(jìn)來(lái)的人都登記過(guò)身份證信息。居民投訴的應(yīng)該是其他樓棟，那些老板什么人都讓住，有時(shí)10多個(gè)人都讓擠在幾間小屋子里。
“這些‘家庭旅館’無(wú)法取締，只有加強(qiáng)管理。”成都市高新區(qū)石羊街道新街社區(qū)的黨總支部副書(shū)記、居委會(huì)主任賈澤豐表示，社區(qū)管理出過(guò)很多招，以存在用電用氣安全隱患等原因，去年社區(qū)和派出所整改了六七家“家庭旅館”。以前還想組織一個(gè)協(xié)會(huì)來(lái)管理，但這是變相承認(rèn)他們是合法性。
記者走訪了10多家家庭旅館，沒(méi)有一家能夠掛出營(yíng)業(yè)執(zhí)照。社區(qū)方面對(duì)此也感到很頭疼，因?yàn)闆](méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商不會(huì)來(lái)管理，這些住所又達(dá)不到辦旅館要求，他們也無(wú)法辦證，轄區(qū)派出所也只有定期進(jìn)行排查，社區(qū)則主要是用走訪的形式進(jìn)行安全檢查。
據(jù)賈澤豐介紹，社區(qū)目前能夠做的就是經(jīng)常走訪，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從排查安全隱患的角度來(lái)管理，同時(shí)定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，要求加大對(duì)外來(lái)人員的登記，每天交給門(mén)衛(wèi)，然后轉(zhuǎn)交到轄區(qū)派出所。
律師
說(shuō)法
業(yè)主改變房屋用途 居民可以投訴
四川路石律師事務(wù)所律師麥春芳認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)“家庭旅館”屬于“住改商”的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第七十一條“業(yè)主對(duì)其建筑物專(zhuān)有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。”
而第七十七條則指出，“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意�！丙湸悍颊f(shuō)，小區(qū)業(yè)主將住房改作“家庭旅館”進(jìn)行出租的行為明顯是將住宅改作經(jīng)營(yíng)性用房，必須要經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。此外，《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條“業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十七條所稱(chēng)“有利害關(guān)系的業(yè)主”。因此，該小區(qū)中“家庭旅館”的業(yè)主未經(jīng)得以上利害關(guān)系人的同意，不能將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，否則，利害關(guān)系人可以通過(guò)向相關(guān)管理部門(mén)投訴或向人民法院起訴等行為維護(hù)自己的合法權(quán)益。(記者 宦小淮 攝影記者 王勤)