鐵道部宣傳片視頻截圖
曾轟動全國的鐵道部“天價宣傳片案”，日前在鄭州鐵路運輸法院一審宣判，原鐵道部宣傳處處長陳誼菡因受賄罪被判有期徒刑8年。
《法制晚報》記者從案卷中獲知：宣傳片總額1850萬的制作費用，流向了兩家毫無知名度的公司——北京新時刻影視文化發(fā)展有限公司和北京金瑞豐文化發(fā)展有限公司，并匯到后一家公司的法定代表人的個人銀行卡284.15萬元，此人從卡內(nèi)提現(xiàn)40萬元給了陳誼菡。
而據(jù)媒體報道，此片的導演張藝謀一共獲得報酬250萬元，“天價宣傳片”被曝光后他才知曉總投資是1850萬元，并向有關(guān)部門提供了證據(jù)。
制作“提成” 原鐵道部宣傳處長收40萬
法院審理查明，原鐵道部下屬事業(yè)單位鐵道影視音像中心按領(lǐng)導安排，經(jīng)中間人王某介紹，與北京新時刻影視文化發(fā)展有限公司簽訂了總價款人民幣1850萬元的宣傳片委托攝制協(xié)議與補充協(xié)議。
新時刻公司收款后，分批打入王某擔任法定代表人的金瑞豐公司賬戶654.2419萬元，金瑞豐公司將其中的517萬元轉(zhuǎn)入北京金鴻閣會計有限公司，而后金鴻閣會計有限公司向王某個人銀行卡賬戶轉(zhuǎn)款284.15萬元。
2011年1月26日，為感謝陳誼菡，王某從其個人銀行卡賬戶中提取40萬元現(xiàn)金，數(shù)日后在原鐵道部地下車庫交給陳誼菡。
為拍宣傳片 劉志軍提出請張藝謀制作
判決書顯示，2009年初，原鐵道部部長劉志軍提出要加大對中國鐵路的宣傳力度，要請到像張藝謀這樣的知名導演制作高水平的鐵路宣傳片，該項工作由原鐵道部政治部宣傳部組織落實。
原鐵道部政治部副主任兼宣傳部部長證實，“2009年上半年按照原鐵道部部長指示，宣傳部籌劃拍攝由張藝謀任導演的鐵路宣傳片�！�
時任鐵道部宣傳處處長的陳誼菡，找到北京金瑞豐文化發(fā)展有限公司法定代表人王某，希望能聯(lián)系到張藝謀這樣的知名導演來拍攝鐵路宣傳片。
王某又通過北京新時刻影視文化發(fā)展有限公司法定代表人聯(lián)系到張藝謀，張藝謀同意作為導演拍攝此片。
在宣傳片拍攝過程中，陳誼菡參與了該宣傳片的價格談判、拍攝合同審定、聯(lián)系拍攝、創(chuàng)意文案的討論和修改、樣片審查等工作。
據(jù)媒體報道，北京新時刻影視文化發(fā)展有限公司成立于2007年3月，法定代表人是張震燕。
要價1850萬 張藝謀提出增加費用
2009年4、5月份，張震燕、王某到原鐵道部與陳誼菡等人就拍攝鐵路宣傳片事宜進行商談后，確定以人民幣1550萬元的價格拍攝此片。
原鐵道部政治部副主任兼宣傳部部長證實，2009年9月8日，《(和諧鐵路)宣傳片委托攝制合同》的簽報獲得批準，協(xié)議由原鐵道部下屬事業(yè)單位鐵道部影視中心與張藝謀的委托代理公司北京新時刻公司簽訂。
張藝謀親筆簽名的《拍攝委托書》、鐵道部政法司出具的書證證實，協(xié)議總價款1550萬元，宣傳片時長10分鐘，有10、8、5、1分鐘，30、15秒6個版本膠片拍攝；乙方即新時刻公司委托張藝謀為導演，片中署名張藝謀，且張藝謀親自完成拍攝創(chuàng)意文案，指導拍攝制作，編輯剪輯。
書證顯示，經(jīng)劉志軍批示同意，2009年10月12日，鐵道部財務(wù)司下?lián)苡耙曋行摹逗椭C鐵路》(后定名為《中國鐵路》)宣傳片制作經(jīng)費1550萬元。
2010年12月23日，鐵道部宣傳部為提前在12月7日世界高鐵大會上使用宣傳片，請示向影視中心追加2010年經(jīng)費預算300萬元，�？顚Ｓ眯麄髌臄z；當月31日，鐵道部財務(wù)司批復同意追加300萬制作經(jīng)費。
對于追加300萬的原因，原鐵道部政治部副主任兼宣傳部部長證實，“因有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人遲遲沒有正式確定并回復對方的拍攝方案，以及未按協(xié)議規(guī)定的時間向?qū)Ψ綋艹龅谝还P款項，拍攝工作被拖延。”
“2010年12月世界高鐵會議召開前，在劉志軍的催促下拍攝進度得以加快，但張藝謀方以時間緊需要增加人力、設(shè)備為由，提出增加費用。經(jīng)協(xié)商簽訂補充協(xié)議增加費用300萬元。”至此，協(xié)議總價款定為人民幣1850萬元。
資金流向 1850萬流向關(guān)聯(lián)公司
陳誼菡供述，在草擬宣傳片協(xié)議過程中，其便調(diào)到中國鐵道企業(yè)管理協(xié)會任秘書長助理，但根據(jù)原鐵道部政治部副主任兼宣傳部部長指示，陳仍然負責該宣傳片工作。
在此后拍攝協(xié)議履行過程中，陳誼菡參與了聯(lián)系拍攝、創(chuàng)意文案的討論和修改、樣片審查等工作。
書證顯示，2010年間，原鐵道部向其下屬事業(yè)單位影視中心撥付《和諧鐵路》拍攝經(jīng)費人民幣1850萬元，影視中心收到該撥款后如數(shù)支付給新時刻公司。
而新時刻公司收到該款后，分7筆向北京金瑞豐公司轉(zhuǎn)款共計人民幣654.2419萬元。北京金瑞豐公司在收到新時刻公司轉(zhuǎn)來的款項后，陸續(xù)轉(zhuǎn)入北京金鴻閣會計有限公司517萬元，而后北京金鴻閣會計有限公司陸續(xù)向王某個人建設(shè)銀行卡賬戶轉(zhuǎn)款共計人民幣284.15萬元。2011年1月26日，王某從自己建設(shè)銀行卡賬戶提取現(xiàn)金40萬元。
妻子事發(fā) 家中查獲千萬牽出丈夫
2012年6月27日，審計署發(fā)布審計公告稱，“2009年至2010年，鐵道部在未按規(guī)定公開招標的情況下，投資1850萬元制作中國鐵路宣傳片，未達到預期效果�！�
該公告一出，引發(fā)社會輿論關(guān)注，隨著事件不斷發(fā)酵，當年7月陳誼菡進入辦案人員視線。
據(jù)財新報道，陳誼菡因此事接受調(diào)查時，調(diào)查人員在其家中查獲超過1000萬元的巨額現(xiàn)金和至少九個北京市房產(chǎn)證。由于陳職務(wù)級別較低，不可能貪污這么多錢，隨即調(diào)查方向轉(zhuǎn)向其丈夫、鐵道部運輸局車輛部副主任劉瑞揚。
接著就在同一天，檢查人員在劉瑞揚辦公室發(fā)現(xiàn)大量存折和購物卡，劉因此東窗事發(fā)。
犯受賄罪 陳誼菡從寬量刑判了8年
被告人陳誼菡在接受原鐵道部紀委調(diào)查時，如實供述了辦案機關(guān)尚未掌握的受賄40萬元的犯罪事實。
據(jù)陳誼菡供述，2011年初的一天快下班時，王某在原鐵道部地下車庫，將一個方形紙盒放在其汽車后備箱中，后陳發(fā)現(xiàn)紙盒中有人民幣現(xiàn)金四捆，每捆10萬元，共40萬元。
鄭州鐵路運輸法院認為，陳誼菡身為國家工作人員，利用其擔任原鐵道部宣傳處處長的職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受賄賂款人民幣40萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪。陳誼菡如實交代辦案機關(guān)未掌握的罪行，以自首論。
2015年2月10日，鄭州鐵路運輸法院一審判陳誼菡犯受賄罪，判處其有期徒刑八年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣20萬元；沒收的個人財產(chǎn)上繳國庫，對其受賄款人民幣40萬元予以追繳，由扣押機關(guān)上繳國庫。
《法制晚報》記者發(fā)現(xiàn)，該宣傳片至今仍在網(wǎng)上流傳。
曾有媒體引用相關(guān)專家說法，“這種水平的片子，就算是普通大學生都能拍得出來。節(jié)奏也沒什么起伏。”有媒體估計，這部宣傳片最多花費55.53萬元。
據(jù)當時《經(jīng)濟參考報》報道，新時刻公司共向張藝謀支付費用250萬元，陳誼菡受賄案發(fā)后，張藝謀接受采訪時表示，直到“天價宣傳片事件”被曝光后，他才驚悉該片總投資竟高達1850萬元�！�2011年，審計署曾就該片進行調(diào)查，我提供了所有合同證據(jù)�，F(xiàn)在回想，估計與該片投資額流向有關(guān)。”
張藝謀稱，鐵道部和他本人之間從未就該宣傳片簽訂任何協(xié)議，亦無任何資金往來，新時刻公司作為這個項目的“中介”，分別與“鐵道影像中心”和他本人簽訂了合同。
在當時的采訪中張藝謀說，“我希望從人的角度貫穿、以藝術(shù)方式切入；畫面，除了唯美還要自然，不能總是火車跑來跑去……但最終的交付完成片未經(jīng)我審改便在高鐵大會上播放，播放效果最多達到我最初構(gòu)想的三分之一。” (記者 張衡)