在分組審議食品安全法修訂草案時,一些常委委員和列席人員建議,進(jìn)一步完善食品安全事故調(diào)查程序。
草案規(guī)定:調(diào)查食品安全事故,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因,認(rèn)定事故責(zé)任,提出整改措施。調(diào)查食品安全事故,除了查明事故單位的責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。
全國人大華僑委員會委員李昭玲建議在上述規(guī)定中,進(jìn)一步明確查處食品安全案件的指導(dǎo)性原則,比如:按照什么原則收集證據(jù),怎樣調(diào)查事故原因,如何判定事故責(zé)任等。
李昭玲說,在食品安全事故調(diào)查中,事故因果關(guān)系的認(rèn)定是查清事故原因、確定事故責(zé)任的關(guān)鍵。但實(shí)踐中存在一種情況:在發(fā)生“扁豆中毒”的情況下,難以依據(jù)現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)來查明事故原因,也就難以確定食品安全事故責(zé)任。因此,建議在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確辦案指導(dǎo)原則指引事故調(diào)查活動,以彌補(bǔ)在適用標(biāo)準(zhǔn)時技術(shù)手段的不足。
王毅委員說,草案關(guān)于食品安全事故調(diào)查一章沒有突出事故處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建議修改時突出三個方面:明確工作原則和程序;明確組織責(zé)任和分工;建立協(xié)調(diào)機(jī)制。
董中原委員說,草案規(guī)定,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作,按照要求提供相關(guān)資料和樣品,不得拒絕。任何單位和個人不得阻撓、干擾食品安全事故的調(diào)查處理。但對于拒絕、阻撓和干涉的法律后果沒有規(guī)定。為了加強(qiáng)法律的威懾力與執(zhí)行力,建議在法律責(zé)任一章中增加拒絕提供相關(guān)資料和樣品、阻撓和干涉食品安全調(diào)查的法律后果的條款。記者陳麗平