廖小波不抽煙，不貪杯。他斂下的受賄巨款，除買下了八套住宅外，有的存進(jìn)了銀行，有的則堆放在家中。搜查他家時(shí)，一扎扎現(xiàn)金、數(shù)百萬元的各種購物卡，辦案人員驚呼不可思議。
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1.窮根究底 偵查員掘出貪腐證據(jù)
2012年8月，正是南國盛夏的炎熱酷暑最為炙人季節(jié)中的一天，一條指令從北京專線發(fā)至廣西——最高人民檢察院要求廣西壯族自治區(qū)檢察院(以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)檢察院)依法查清自治區(qū)發(fā)改委黨組成員、副主任廖小波涉嫌職務(wù)犯罪的問題。隨令附送的簡(jiǎn)短材料表明，最高檢在查辦其他職務(wù)犯罪案件的過程中，發(fā)現(xiàn)了廖小波有收受他人賄賂的違法嫌疑。
廖小波，男，1958年11月出生于廣西全州，漢族，研究生文化，1973年12月參加工作，曾在國家交通部工作，后調(diào)廣西，曾任自治區(qū)交通廳黨組成員、副廳長，2007年廳長病休期間，曾代行主持全廳工作；2008年后，調(diào)任自治區(qū)鐵路建設(shè)辦公室黨組成員、副主任；2009年以后又調(diào)任自治區(qū)發(fā)改委黨組成員、副主任；此外，他還同時(shí)擔(dān)任西南交通大學(xué)客座教授，并身兼國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所客座研究員之職。廖小波的簡(jiǎn)歷顯示，他在廣西工作20余年間，憑借自己的執(zhí)著與努力，成為全區(qū)乃至全國交通基礎(chǔ)建設(shè)系統(tǒng)學(xué)優(yōu)才贍、成績(jī)突出的佼佼者。
一份堪稱出類拔萃的人生紀(jì)錄，濃縮的是一個(gè)位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部豐富非凡的人生積淀，也喻示了一場(chǎng)即將在檢察官與貪腐者之間正邪較量的尖銳和艱巨。自治區(qū)檢察院反貪干警立即展開初查工作。
無需細(xì)述反貪干警東奔西跑，收集證據(jù)的艱辛，也不用表述他們?cè)鯓託椌邞]、條分縷析梳理材料所投入的細(xì)密心機(jī)，廖小波涉嫌收受50萬元人民幣、持有遠(yuǎn)超其家庭合法收入的2100余萬元可疑存款、同時(shí)還擁有8套房產(chǎn)等基本事實(shí)，被反貪干警逐一調(diào)查清楚，并固定下了相關(guān)證據(jù)。
2013年6月7日，自治區(qū)檢察院以涉嫌受賄罪依法對(duì)廖小波立案?jìng)刹�。立案�?dāng)日，自治區(qū)檢察院反貪干警依法搜查廖小波的住宅，當(dāng)場(chǎng)起獲800余萬元的現(xiàn)金和信用卡。2013年9月27日，廖小波被依法逮捕并送往看守所羈押。
2.知機(jī)識(shí)變 嫌疑人選擇棄暗投明
突然來到的一切，令廖小波做夢(mèng)也沒料到，他甚至連“山雨欲來風(fēng)滿樓”的征兆也沒感知到一絲半點(diǎn)。頭一天還在發(fā)改委的辦公室里工作，次日就被帶走了。
廖小波1973年下鄉(xiāng)插隊(duì)，回城之后先后在全州縣紙板廠、全州縣汽車修配廠當(dāng)工人，這期間，他的勤勞和聰明使得他很快從一幫工友中脫穎而出，并當(dāng)上了工廠的團(tuán)支部副書記。當(dāng)年，正是文革后恢復(fù)高考不久，許多有志青年均紛紛撿起丟了幾年的學(xué)校課本，刻苦學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取考上大學(xué)，廖小波加入了這個(gè)行列，并在1982年9月考入重慶交通學(xué)院的管理工程系交通運(yùn)輸管理工程專業(yè)，四年的本科學(xué)習(xí)后，他被分配到國家交通部政策研究室，成為工程管理司的一名國家干部。
一個(gè)桂北山區(qū)小縣城的工人能來到無數(shù)人向往的北京并進(jìn)入國家機(jī)關(guān)工作，廖小波知道這意味著什么，也因此，他十分珍惜命運(yùn)對(duì)自己的眷顧，繼續(xù)保持了一以貫之的刻苦努力，工作能力與敬業(yè)精神很快得到領(lǐng)導(dǎo)與同事的認(rèn)可。
1991年，思鄉(xiāng)心切的廖小波主動(dòng)要求回到家鄉(xiāng)廣西工作，隨即，他從北京調(diào)回南寧，在自治區(qū)交通廳規(guī)劃計(jì)劃處工作。此后的17年時(shí)間里，廖小波先后任過交通廳規(guī)劃計(jì)劃處副處長，交通廳外資辦公室主任，交通廳外資處處長，最后官至交通廳黨組成員、副廳長，分管的工作幾乎涵蓋了交通廳的全部業(yè)務(wù)。他的交通理論書本知識(shí)以及在工作實(shí)踐中積累起來的豐富經(jīng)驗(yàn)，令廖小波在廳里的高層干部中獲得了“專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，處理問題干練”的口碑。
一名專家型的領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)任的又是資金富集的交通建設(shè)部門的敏感職務(wù)，不消說，廖小波手中的權(quán)力變得一天天的炙手可熱起來，圍繞在他身邊光怪陸離的誘惑也一點(diǎn)點(diǎn)多了。終于在2006年秋季的一天，伸手收受了廣西YL高速公路有限公司的第一筆賄款，自此一發(fā)不可收拾，至案發(fā)前，他已經(jīng)斂積起了超過3000萬元的黑色財(cái)富。
廖小波當(dāng)然知道這筆錢在法律上的分量——受賄贓款的多少將是量刑考慮的重要因素。他在后來的“思想認(rèn)識(shí)”中寫到：“由于自己非常害怕，擔(dān)心說多了，處理太重，所以吞吞吐吐地說了(受賄)300萬元至500萬元左右，隱瞞的成分較大，后來經(jīng)過辦案同志的批評(píng)教育，幫助我端正態(tài)度，我終于痛快地交代了自己的全部犯罪事實(shí)……”
廖小波交代的受賄數(shù)額為3299.9萬元，這個(gè)數(shù)字與辦案人員后來獲得的相關(guān)證據(jù)完全吻合。同時(shí)，廖小波還積極主動(dòng)檢舉揭發(fā)交通建筑系統(tǒng)其他“潛規(guī)則”情況，這些舉動(dòng)最后被司法機(jī)關(guān)確認(rèn)為立功性質(zhì)。
3.案情大白 潛規(guī)則演繹權(quán)錢互換
南寧市檢察院于2014年11月13日對(duì)廖小波受賄案提起公訴，起訴書指控廖小波的犯罪事實(shí)共15項(xiàng)。這里，記者只將其中幾項(xiàng)最典型的權(quán)錢交易事實(shí)予以羅列：
2006年至2013年，廖小波借參加自治區(qū)交通廳與馬來西亞MTD公司就“陽鹿”(陽朔至鹿寨)高速公路項(xiàng)目談判、相關(guān)手續(xù)審批等機(jī)會(huì)，為MTD公司謀取利益，多次收受MTD公司負(fù)責(zé)人兼廣西YL公司副董事長楊某給予的人民幣483萬元、港幣20.55萬元、美元31萬元。
2008年至2013年，廖小波接受外省某公路勘察設(shè)計(jì)院廣州分院負(fù)責(zé)人黃某的請(qǐng)托，幫黃某取得“陽鹿”“桂三”(桂林至三江)“岑筋”(岑溪至筋竹)三條高速公路部分標(biāo)段設(shè)計(jì)及公路交通機(jī)電設(shè)施配套的工程，多次收受黃某給予的現(xiàn)金共計(jì)人民幣530萬元。
2007年至2011年，廖小波在代表自治區(qū)交通廳與中國交建股份有限公司進(jìn)行項(xiàng)目談判過程中，接受談判對(duì)手的請(qǐng)托，幫助對(duì)方順利獲得“隆百”(隆林至百色)高速公路部分路段的承建權(quán)，事后，廖小波多次收受中國交建股份有限公司給予的感謝費(fèi)410萬元人民幣。
2006年至2010年，廖小波借代表自治區(qū)交通廳與廣東省LT集團(tuán)公司進(jìn)行高速公路項(xiàng)目談判的機(jī)會(huì)，幫助LT集團(tuán)公司順利拿到“桂三”高速部分路段承建權(quán)，并在解決桂黔兩省交界的三江接口問題、項(xiàng)目上報(bào)手續(xù)審核等事項(xiàng)上，多次收受LT集團(tuán)公司的賄賂共計(jì)人民幣237萬元、港幣20萬元和1萬美元。
2010年至2013年，廖小波接受廣西LY投資有限公司的請(qǐng)托，利用職務(wù)影響為LY投資有限公司在南寧某國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目土地審批手續(xù)以及申報(bào)自治區(qū)重大項(xiàng)目等事項(xiàng)上提供協(xié)調(diào)與幫助，收受LY投資有限公司的100萬元公司干股。
……
廖小波的上述受賄每單均在100萬元以上，如果把其100萬元以下的犯罪也加進(jìn)來，再與他任職的情況一并綜合考慮，便不難發(fā)現(xiàn)兩個(gè)特征：一是行賄行為隨廖小波的職務(wù)升遷而數(shù)額次數(shù)不斷增加，二是賄賂額度多寡由廖小波為請(qǐng)托方提供幫助的大小決定。概言之，權(quán)錢互換的特征極為明顯。
4.噩夢(mèng)醒來 高墻內(nèi)痛悔人生沉淪
“昧先幾者非明哲，識(shí)時(shí)務(wù)者是俊杰”。這是諸葛亮留給后人的名言，前一句指不能事前洞悉事物后果者算不得明智，后一句意為認(rèn)清形勢(shì)作出正確選擇者方為好漢。其實(shí)，這兩句話對(duì)廖小波都適用。
置身在高墻電網(wǎng)之內(nèi)，曾經(jīng)忙碌的廖小波有時(shí)間好好回憶自己的仕途人生了：“1991年初到廣西工作的第一個(gè)春節(jié)，有人來拜年給了個(gè)3000塊錢的紅包放在辦公桌上，我一個(gè)禮拜都不敢去碰。后來我為家鄉(xiāng)周邊一些縣份從交通部爭(zhēng)取回一些(改善交通設(shè)施)資金，縣里又拿出3萬元至5萬元給我，我誠惶誠恐，不敢要，對(duì)方說是招商引資的應(yīng)得獎(jiǎng)勵(lì)，我才羞答答接受了……2003年我當(dāng)上副廳長后，妻子在日本工作，母親來幫帶孩子，我沒有后顧之憂后努力工作，成績(jī)非常明顯，多次得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)，就在我工作干得風(fēng)生水起的時(shí)候卻突然被調(diào)離交通廳，我覺得仕途受阻，心理不平，后來，我?guī)湍彻巨k了資質(zhì)升級(jí)的事情，他們給我50萬元，我就心安理得收下了。2013年1月至5月，自己就接收過161人給的142萬元禮金……”
擔(dān)負(fù)本案起訴審查的南寧市檢察院主訴檢察官劉軍輝對(duì)記者說：“他從第一次收受3000元禮金的忐忑，變成后來百萬賄款入袋的坦然，廖小波在犯罪泥坑中越陷越深，已經(jīng)把辦事收錢看作是一件天經(jīng)地義的事情，以致對(duì)那些他幫助過的、對(duì)方?jīng)]有及時(shí)酬謝或是酬謝分量不對(duì)等的，他都會(huì)旁敲側(cè)擊提示提醒。我們?cè)谄鹪V書中認(rèn)定廖小波收受三個(gè)工程承包商三筆共40萬元賄款為其主動(dòng)開口索要。如此不加抑制的貪欲早就決定了廖小波的人生必定以悲劇落幕……”
廖小波不抽煙，不貪杯。他斂下的受賄巨款，除買下了八套住宅外，有的存進(jìn)了銀行，有的則堆放在家中。搜查他家時(shí)，從雜物室以及墻角柜等處輕易翻出用紙盒信封袋裝著的一扎扎總計(jì)數(shù)百萬元的現(xiàn)金、數(shù)百萬元的各種購物卡，辦案人員驚呼不可思議。
2014年12月30日，由南寧市檢察院提起公訴的自治區(qū)發(fā)改委原副主任、交通廳原副廳長廖小波巨額受賄案在南寧市中級(jí)法院公開開庭審理。公訴人宣讀的起訴書指控廖小波從2006年到2013年間，利用職務(wù)之便，為請(qǐng)托人謀取利益，收受賄賂人民幣3221.5萬元、港幣40.55萬元、美元34萬元。兩個(gè)小時(shí)的庭審過程中，廖小波當(dāng)庭認(rèn)罪，站在被告人席上的他滿面羞赧，多次懺悔。 鄧鐵軍
(文中行賄單位均用字母代替)