環(huán)保組織公益訴訟對山東大氣超標(biāo)排污企業(yè)“露虎牙”
山東德州市中級人民法院24日在官方微博上稱，法院當(dāng)日受理中華環(huán)保聯(lián)合會訴德州晶華集團振華有限公司大氣污染責(zé)任糾紛案。據(jù)悉，這是新環(huán)保法實施后我國首例針對大氣污染提起的公益訴訟。
由國家環(huán)保部主管的環(huán)保組織中華環(huán)保聯(lián)合會19日向山東省德州市中級人民法院提交訴狀，對德州晶華集團振華有限公司超標(biāo)排放大氣污染物且拒不改正的行為提起公益訴訟，提出判令企業(yè)賠償因超標(biāo)排放污染物和因拒不改正超標(biāo)排放污染物行為造成的損失共近3000萬元等五項訴訟請求。
據(jù)德州市環(huán)保局介紹，德州晶華集團振華有限公司兩條正在運轉(zhuǎn)浮法玻璃生產(chǎn)線，均未建設(shè)脫硝設(shè)施，其中還有一條脫硫除塵設(shè)施建成但運行不正常。當(dāng)?shù)囟啻味酱俟緦ξ廴驹O(shè)施進(jìn)行升級改造，并先后4次對該企業(yè)進(jìn)行了每次10萬元的處罰。去年10月，環(huán)保部公開點名批評這家企業(yè)未落實空氣質(zhì)量保障方案，存在不少大氣環(huán)境污染問題。
中華環(huán)保聯(lián)合會實地核查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的排污行為尤其是排放的污染氣體對周圍居民生活影響很大。中華環(huán)保聯(lián)合會的調(diào)查人員表示，“企業(yè)煙囪排出黃色的濃煙，氣味嗆人，居民都不敢開窗。”
中華環(huán)保聯(lián)合會環(huán)境法律服務(wù)中心副主任兼督查訴訟部部長馬勇說，“這家企業(yè)多次受到地方環(huán)保部門處罰，環(huán)保部也對其公開點名批評，但是都沒有得到企業(yè)很好的整改回應(yīng)。我們按照新環(huán)保法規(guī)定的‘按日計罰’條款，提出了一個懲罰性的訴求，即因拒不改正超標(biāo)排放污染物行為造成的損失780萬元�！�
法律和環(huán)保界則更加關(guān)注這次訴訟在環(huán)保組織公益訴訟進(jìn)程中的標(biāo)桿意義。
3月15日閉幕的全國兩會上，國務(wù)院總理李克強在回答中外記者提問時說，環(huán)保法的執(zhí)行不是“棉花棒”，是“殺手锏”。他表示，治理環(huán)境污染要抓住關(guān)鍵，今年的要害就是要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺的環(huán)境保護(hù)法。對違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價。
馬勇說，目前對于大氣污染的公益訴訟比較少，操作起來難度比較大�！拔覀兿胩剿鲗@種屢罰屢犯、屢禁不止排污行為的公益訴訟，使其承擔(dān)高昂的賠償責(zé)任，加大其違法的成本，從而制止這種違法排污行為�！�
據(jù)了解，從今年開始正式實施的新環(huán)保法增加了按日計罰、查封扣押、行政拘留等條款，加大了處罰力度。同時，包括環(huán)聯(lián)會在內(nèi)的一批社會組織，獲得了提起環(huán)保公益訴訟的主體資格。
環(huán)保組織濟南市綠行齊魯環(huán)保公益服務(wù)中心執(zhí)行主任郭永啟說，環(huán)保公益組織可以在實施社會監(jiān)督的同時，用法律途徑對排污行為進(jìn)行制約，這樣保護(hù)環(huán)境的民間力度將能更充分彰顯，對排污企業(yè)會產(chǎn)生更大的震懾作用。
據(jù)了解，聯(lián)合會提交訴狀并引發(fā)社會高度關(guān)注之后，山東德州市政府21日已責(zé)成晶華集團振華有限公司3月底前完成整改，若不能達(dá)標(biāo)排放，4月1日堅決實施停產(chǎn)整治。
“環(huán)保法律真正發(fā)揮了‘牙齒’的作用，不是僅僅停留在紙面上�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文表示，環(huán)境公益訴訟主體資格的放開，是環(huán)保法修改中的最大亮點。這次訴訟的受理表明環(huán)保非政府組織正開始運用法律手段維護(hù)公共利益。環(huán)保法正在走上實施的正軌，環(huán)保法治新常態(tài)正在到來。
山東鵬飛律師事務(wù)所律師傅強認(rèn)為，受地方保護(hù)、取證難等多方面因素影響，污染治理維權(quán)步履維艱。環(huán)保組織代表社會公益力量，這種公益性力量是巨大的，公益訴訟通過司法途徑對被侵害的公眾環(huán)境利益進(jìn)行救濟，將能形成效仿效應(yīng)，從根本上喚醒企業(yè)和公眾的守法意識和環(huán)保維權(quán)意識。
“我們不排除再提高索賠金額的可能�！瘪R勇說，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對企業(yè)進(jìn)行處罰，往往受制于當(dāng)?shù)卣，F(xiàn)在對污染企業(yè)通過司法追責(zé)和行政執(zhí)法并用，形成強大的合力，將會彌補只靠行政執(zhí)法、手段單一的弊端。(記者劉寶森 楊維漢 蕭海川)