插圖 關(guān)印
從2013年8月開始試點(diǎn)至今，豐臺(tái)區(qū)右安門街道玉林東里一社區(qū)的停車自治管理可謂是跌宕起伏：引入了專業(yè)停車管理公司，兩個(gè)月矛盾就激化到潑糞、上訪；成立了自管會(huì)，剛進(jìn)入“蜜月期”就遭遇了收費(fèi)名不正言不順的尷尬；想組建自己的停車管理公司卻擱置不前……20個(gè)月的時(shí)間，玉東一社區(qū)終于“挺”了過來(lái)，停車管理走上了正軌，吃慣了免費(fèi)大餐的居民繳費(fèi)率竟然達(dá)到了99%。
引子
引進(jìn)停車公司才倆月 矛盾激化到潑糞
2013年，玉東一社區(qū)和許多老舊開放性小區(qū)一樣，停車難的矛盾越來(lái)越突出。外部車輛隨便進(jìn)出隨便停，自己的車反而停不進(jìn)來(lái)，居民對(duì)此意見很大。社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行調(diào)查，絕大部分居民贊成小區(qū)改造，對(duì)停車收費(fèi)進(jìn)行管理。為此，右安門街道投資100多萬(wàn)元，經(jīng)過居民代表大會(huì)的同意，當(dāng)年8月引進(jìn)了一家專業(yè)的停車管理公司。
當(dāng)時(shí)定下每月120元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一部分居民也辦證繳費(fèi)了，本來(lái)以為一切就會(huì)走上正軌，可問題很快出現(xiàn)了。原本劃了340個(gè)車位，后來(lái)發(fā)現(xiàn)不夠用，又?jǐn)D出了40多個(gè)，距離窗口近又?jǐn)_民。一些居民發(fā)現(xiàn)自己的車位被占，開始私自安裝地鎖，停車公司不但沒阻止，反而收錢幫著安。這下居民們的意見更大了，本來(lái)就有很多人不愿意繳費(fèi)，這下更不繳了。矛盾激化的時(shí)候，有倒糞的，有潑油漆的，甚至400多名居民聯(lián)名上訪。
“我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，車位不夠是因?yàn)槟羌夜驹诘怯浀臅r(shí)候核查不嚴(yán)，有些外小區(qū)的人混進(jìn)來(lái)辦了證，而且停車管理上態(tài)度也很粗暴，矛盾就越積累越大�！比未鷩�(guó)，原右安門街道調(diào)研員，當(dāng)時(shí)被街道派到玉東一社區(qū)解決這個(gè)問題。
“開始我們想維持現(xiàn)狀，公司畢竟剛剛運(yùn)作兩個(gè)月，想讓他們改進(jìn)工作。但和居民對(duì)話的時(shí)候，居民怨氣很重，張口就罵，還拿著錄像機(jī)錄像，生怕我們向著停車公司�！比未鷩�(guó)說，后來(lái)發(fā)現(xiàn)矛盾實(shí)在是太激化了，不換不行了。
第一回合
民調(diào)成立自管會(huì) 停車管理進(jìn)入“蜜月期”
試點(diǎn)該怎么搞下去？
李志萍，在那段有些混亂的日子里走馬上任玉東一社區(qū)居委會(huì)黨委書記，先組織了一次入戶調(diào)查。“入戶調(diào)查，要求必須到戶到人，每個(gè)人的片區(qū)入戶率不能低于80%。那一個(gè)禮拜，居委會(huì)的工作人員天天晚上加班加點(diǎn)走訪居民，最終達(dá)到81%的入戶率。”李志萍說，調(diào)查結(jié)果顯示，23%的居民同意保留原公司，8%希望換一家公司，47%希望能夠停車自治管理，22%表示只要管理好，誰(shuí)管都行。
2013年12月，玉林東里一區(qū)社區(qū)事務(wù)自管會(huì)成立了，7名由居民代表票選出來(lái)的自管會(huì)成員，在2014年1月接手了社區(qū)停車管理。
上崗第一件事就是核算成本，一年的人員工資、設(shè)備維護(hù)、環(huán)境保潔等費(fèi)用加起來(lái)一共近36萬(wàn)元，平攤到每個(gè)車位上，最后核定價(jià)格是固定車位每月100元，非固定車位每月80元，都比原來(lái)減少了20元。
“之前的停車公司已經(jīng)收了一年的停車費(fèi)，有40多萬(wàn)元，也投入了停車管理基礎(chǔ)建設(shè)，我們一張張查他的票據(jù)，最終那家公司退了18萬(wàn)多�！弊怨軙�(huì)專職副主任龐慶發(fā)告訴記者。
“小區(qū)是回遷樓，七大姑八大姨的，先是要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，管理進(jìn)出車輛的時(shí)候不能抹不開面子�！饼嫅c發(fā)回憶剛接手停車管理時(shí)的情況，“因?yàn)橐髧?yán)格，門崗當(dāng)月就有人不來(lái)的，走了一半人�！�
任代國(guó)也經(jīng)歷了那段忙碌的日子，“半夜三更去查門崗，把門兒的工作得負(fù)責(zé)任啊！小區(qū)370多個(gè)車位，畫車位號(hào)，要是請(qǐng)人，得1萬(wàn)多，我們自己去買白漆，大三九天的，凍得手都哆嗦，就花了1000多元，省了不少錢！”
自管會(huì)的服務(wù)很快就得到了居民的認(rèn)可，社區(qū)的停車管理也進(jìn)入了“蜜月期”。
第二回合
收費(fèi)季波瀾再起 自管會(huì)成立停車管理公司
可是隨著第二個(gè)繳費(fèi)季的來(lái)臨，問題又出來(lái)了。
“居民找我們要發(fā)票，我們哪兒有��！”玉東一社區(qū)居委會(huì)主任、自管會(huì)成員蔡志國(guó)說，作為自治組織，沒有收費(fèi)資質(zhì)，吃慣了免費(fèi)大餐的居民本來(lái)就不太接受停車收費(fèi)的模式，這下更有人不繳費(fèi)了。
“我們到工商部門咨詢，他們建議我們以自管會(huì)的名義申請(qǐng)成立一家停車管理公司，辦理一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以到交管局領(lǐng)發(fā)票了�！辈讨緡�(guó)說，這條成立停車管理公司的路也走得很艱難，“玉東一社區(qū)是老舊小區(qū)，建設(shè)的規(guī)劃里根本沒有停車位，條件不符合，一直辦不下來(lái)營(yíng)業(yè)執(zhí)照�！�
讓蔡志國(guó)感到慶幸的是，在社區(qū)一籌莫展的時(shí)候，一位來(lái)視察的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)了解情況后，幫助他們協(xié)調(diào)了相關(guān)部門。他們也終于注冊(cè)下來(lái)了北京右東停車管理有限公司，成為北京首個(gè)由居民自管會(huì)成立的停車管理公司。
第三回合
收費(fèi)率已經(jīng)達(dá)到99% 停車管理終趨平穩(wěn)
有了合法的身份，老舊小區(qū)停車管理收費(fèi)依舊是一大難題。剛剛退休的任代國(guó)又被街道請(qǐng)了回來(lái)，協(xié)助社區(qū)解決收費(fèi)難的問題。
“去年9月份開始收費(fèi)，400多戶，大部分都交了，還有五六十戶不繳費(fèi)。”任代國(guó)說，那時(shí)候自管會(huì)和居委會(huì)的工作人員聽到最多的就是謾罵，罵門崗的，罵自管會(huì)的，罵居委會(huì)的，有的車甚至直接闖桿。
任代國(guó)說，這是個(gè)回遷小區(qū)，大部分居民都沾親帶故，誰(shuí)不交錢大家都知道，居民觀望情緒比較濃，工作一時(shí)難以開展。
難道讓一少部分人把事情攪黃了？
“我們決定先做好自己的服務(wù)工作。買液壓器，幫助居民換輪胎；居民反映夏天車位掉樹汁，我們就拿著鋸鋸樹枝；有空車位了，趕緊幫著居民把車位調(diào)的離自家近一些……”任代國(guó)說，自管會(huì)的付出得到了居民的認(rèn)可，現(xiàn)在僅有兩三戶居民沒有繳費(fèi)，收費(fèi)率已經(jīng)達(dá)到99%。
補(bǔ)白
“啃”下停車“啃”環(huán)境
社區(qū)事務(wù)不僅僅是停車一檔子事，自管會(huì)“啃”下了停車問題，又開始“啃”起了環(huán)境保潔。
李志萍告訴記者，注冊(cè)成立停車管理公司時(shí)，社區(qū)和自管會(huì)就留了個(gè)心眼兒，營(yíng)業(yè)范圍不僅局限在停車，還包括準(zhǔn)物業(yè)管理、綠化、環(huán)境保潔等，希望能以注冊(cè)公司為起點(diǎn)，為小區(qū)下一步更全面的自治管理打下基礎(chǔ)。
“就在4月1日，玉東一社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生正式委托給了專業(yè)保潔�！崩钪酒颊f，以前是居委會(huì)自己聘請(qǐng)保潔員，但因?yàn)槿狈I(yè)化的管理，越來(lái)越難以達(dá)到良好的保潔效果，而此次自管會(huì)引進(jìn)專業(yè)保潔力量，自己只當(dāng)裁判員和監(jiān)督員，相信能夠更好為居民提供良好的居住環(huán)境�，F(xiàn)在自管會(huì)成員還自己動(dòng)手在社區(qū)里栽種玉蘭、紫藤、月季、爬山虎，修剪樹木，還準(zhǔn)備引入綠化隊(duì)伍，讓社區(qū)事務(wù)自管有更多的實(shí)在抓手。
聲音
別讓玉東模式成個(gè)案
市政協(xié)委員陳小兵說，停車尤其是老舊小區(qū)停車問題一直是市政協(xié)委員們關(guān)注的熱點(diǎn)，每年都有提案提出，可是目前還沒有一個(gè)行之有效的解決方式。比如車輦店胡同的立體停車樓，前后折騰了好幾年才建成，而東城區(qū)一些實(shí)行單側(cè)停車的胡同，也有不少名存實(shí)亡。許多比較成功的停車管理模式都成了個(gè)案，沒能及時(shí)完善并推廣普及。
玉林東里一社區(qū)的自管會(huì)以及成立的停車管理公司，從目前的情況看是一種合理有效的管理模式，下一步就是應(yīng)該很好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把這個(gè)成功案例復(fù)制到更多的老舊小區(qū)。
值得注意的是，在成立管理公司的時(shí)候，因?yàn)橐?guī)劃車位等原因，辦照遭遇了攔路虎�！安荒苊總�(gè)老舊小區(qū)停車管理都靠領(lǐng)導(dǎo)打招呼，各個(gè)區(qū)縣、街道應(yīng)該認(rèn)真對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行梳理，如果有類似玉東一社區(qū)的條件，可以出面指導(dǎo)社區(qū)開展自治管理�！标愋”J(rèn)為，政府相關(guān)部門應(yīng)該盡快調(diào)整現(xiàn)行的管理規(guī)定，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，讓社區(qū)自管會(huì)成立社區(qū)事務(wù)管理公司有章可循、成為常態(tài)化模式。