統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面加快城鄉(xiāng)一體化。“十三五”期間，洛南將堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。按照“因地制宜、區(qū)塊布局、產(chǎn)城融合、串珠發(fā)展”的原則，形成以快速干道連接、多業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一體、人與自然和諧相處的“一城、兩廊、七園、一帶”的洛保一體化總體布局。強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造拓寬西城區(qū)迎賓大道，完成柳林大道、孔子大道、陽(yáng)光大道、育才大道等10條道路建設(shè)，完善縣城道路網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施縣城供水?dāng)U容及管網(wǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)污水廠增容提標(biāo)和縣城雨污分流。建設(shè)洪門河至四皓天然氣管線及城區(qū)配套設(shè)施，建成2座集中供熱站，基本實(shí)現(xiàn)縣城集中供暖全覆蓋。擴(kuò)建饅頭山健身公園,新建北塬市民健身公園、植物園、謝灣廣場(chǎng)、西城廣場(chǎng)等城市人居配套設(shè)施。緊抓國(guó)家棚戶區(qū)改造機(jī)遇，把棚戶區(qū)改造作為完善城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)品位的主要抓手，實(shí)施西寺片區(qū)、柏槐片區(qū)、華陽(yáng)老街等一批舊城改造項(xiàng)目。新建保障性住房10000套，切實(shí)提高居民住房條件和人居環(huán)境質(zhì)量。改造永豐、石門等中省市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和巡檢鎮(zhèn)、“一體兩翼”中心集鎮(zhèn)西路門戶工程，建設(shè)石門、巡檢、洛源、保安、永豐、古城、靈口等7個(gè)省、市、縣重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。圍繞 “三城聯(lián)創(chuàng)”，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，展現(xiàn)洛南城鄉(xiāng)新形象。
完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境。十三五期間，該縣將以“構(gòu)建大交通、完善大路網(wǎng)、發(fā)展大流通”為總體目標(biāo)，以重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)道路互聯(lián)互通為建設(shè)重點(diǎn)，構(gòu)建便捷通暢的"縣際大循環(huán)、鎮(zhèn)際小循環(huán)、村組相通、入戶相連"的大交通網(wǎng)絡(luò)，全力推進(jìn)交通事業(yè)率先發(fā)展。實(shí)施洛灞二級(jí)公路改建和洛洪路大修工程，做好商州至洛南綠道、縣城至景村公路改造等項(xiàng)目建設(shè)，配合做好榆商高速華陰至洛南段的開(kāi)工建設(shè)工作，開(kāi)展盧洛高速的前期工作，爭(zhēng)取列入省上規(guī)劃。努力打通與毗鄰省份及周邊縣市之間斷頭路，改善交通條件，帶動(dòng)和加快全縣脫貧進(jìn)程。實(shí)施縣城水廠、梁塬水廠和城區(qū)管網(wǎng)改擴(kuò)建工程，提高供水能力和質(zhì)量。建立健全防汛抗旱預(yù)警系統(tǒng)，提高防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和縣域內(nèi)老舊線路改遷工程，加快實(shí)施智能配電網(wǎng)及輸變電工程建設(shè)，大力發(fā)展水電、光伏發(fā)電等清潔能源。
實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞脫貧摘帽目標(biāo)，洛南準(zhǔn)確把握脫貧路徑，實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批“五個(gè)一批”的大路徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)象、項(xiàng)目、資金、措施、幫扶人員、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，按照因地制宜、因戶施策，明確精準(zhǔn)脫貧的“任務(wù)單”、“路線圖”和“時(shí)間表”，突出政策、產(chǎn)業(yè)、技能、信息、資金扶貧五大重點(diǎn)，深入推進(jìn)“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。對(duì)喪失勞動(dòng)力的實(shí)施兜底性保障政策，為因病致貧的提供醫(yī)療救助，實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)保盡保。通過(guò)實(shí)施村級(jí)道路暢通、飲水安全、電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游、教育扶貧、衛(wèi)生計(jì)生扶貧、文化扶貧、貧困村信息化等十項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，形成行業(yè)扶貧合力。同時(shí)依托陜西天玉公司、洛南坤源生物農(nóng)業(yè)公司等企業(yè)，大力發(fā)展與扶貧關(guān)聯(lián)度高、扶貧對(duì)象參與性廣的特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)貧困戶有一個(gè)增收項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)和移民搬遷，把移民向產(chǎn)業(yè)靠攏、把產(chǎn)業(yè)向移民集中，徹底改善高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，確保困難群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。計(jì)劃到2019年實(shí)現(xiàn)2.7萬(wàn)戶8.64萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，貧困村全部退出，確保貧困人口與全縣人民一道同步夠格步入小康社會(huì)。